Фото
03:22, 13 ноября 2018

Государственные институты и экономика на Южном Кавказе


Качество государственного управления, а также институциональная среда, считаются ключевыми параметрами для долгосрочного развития стран. Среди экономистов существует консенсус относительно этого. В то же время, в краткосрочной и даже среднесрочной перспективе, существует огромное количество факторов, имеющих большее значение на экономический рост.

Индикаторы управления

В общественном дискурсе проблема качества институтов часто сводится к механической борьбе с коррупцией, реже – к реформе правовой системы. Однако коррупция, как правило, является лишь видимым отображением качества институтов. Другие компоненты, такие как эффективность бюрократии и качество регуляторной среды, становятся заметными лишь в среднесрочной перспективе. Наконец, качество управляющих кадров и качество стратегического планирования, влияет в средне- и долгосрочной перспективе. Для оценки качества институциональной среды стран Южного Кавказа потребуется не одно исследование, поэтому ниже будут приведены лишь отдельные показатели, характеризующие ее.

Международные индикаторы управления (Worldwide Governance Indicators)

 

Азербайджан

Армения

Грузия

Иран

Россия

Турция

Эффективность правительства

1996

18.6

41.5

30.6

32.8

37.7

55.7

2003

21.9

51.5

42.3

38.3

41.8

60.7

2010

23.0

48.8

65.1

39.2

39.7

64.1

2017

47.1

50.0

72.1

45.2

50.5

55.3

Качество регуляторной среды

1996

11.4

44.0

15.8

7.1

32.6

59.2

2003

29.1

59.7

26.5

11.7

49.5

56.1

2010

39.2

60.3

70.8

2.9

40.7

59.8

2017

43.3

64.4

81.7

10.1

32.7

57.2

Верховенство права

1996

13.1

37.7

11.1

19.6

24.6

47.2

2003

22.8

44.6

18.8

30.2

18.3

59.4

2010

20.9

37.4

47.9

15.6

27.0

58.8

2017

32.2

49.5

63.0

26.0

22.1

45.2

Политическая стабильность и отсутствие насилия/терроризма

1996

21.3

34.0

7.4

36.2

12.2

10.6

2003

21.1

51.8

12.6

24.1

14.6

25.1

2010

36.5

49.8

24.2

6.2

18.5

19.0

2017

18.6

20.5

32.4

15.7

21.4

7.1

Источник: Всемирный Банк (“The Worldwide Governance Indicators (WGI) project,” World Bank. http://info.worldbank.org/governance/wgi/#home). Примечание: в данной таблице представлен процентный рейтинг, в котором 0 баллов соответствует показателю страны с самым низким в мире рейтингом и, соответственно, худшее качество управления или его отсутствие. 100 баллов соответствует показателю страны с лучшим по сравнению с другими странами качеством управления в выбранной сфере.

Как мы видим, среди стран Южного Кавказа, Армения лидировала по всем выбранным параметрам в 1996 и 2003 гг. Однако в более поздний период она уступила лидерство Грузии. После 2003 года Грузия провела самые значительные реформы в регионе Южного Кавказа и добилась значительных результатов по международным меркам. Прогресс Армении был гораздо более медленным. В то же время, необходимо отметить прогресс Азербайджана, который был медленным, но постоянным и к 2017 году отставание Азербайджана несколько сократилось.

Впрочем, методология определения данных показателей с использованием международных рейтингов, порой подвергается критике, где среди причин указывается отсутствие политической нейтральности.

Теневая экономика

В качестве другого индикатора институциональной среды можно рассмотреть теневую экономику. Теневая экономика тесно связана с коррупцией, поскольку выше некоторого предела, она существует благодаря системе коррупционных взаимоотношений между представителями регуляторных органов и бизнеса.

Динамика доли теневой экономики в ВВП Армении, Грузии и ненефтяном ВВП Азербайджана (%)

Источник: расчеты автора на основании данных Центральных Банков и статистических служб Армении, Грузии и Азербайджана

Доля теневой экономики в ВВП является результирующим параметром, отражающим качество институтов. Позиции стран во внутрирегиональном рейтинге и по этому параметру соответствуют другим рейтингам. Однако в данном случае более выражена динамика, поскольку она опирается на статистические показатели, а не на экспертные оценки. В частности, гораздо меньше разница между Грузией и Арменией; также очевиден заметный прогресс Армении в последние годы, который нивелируется многими рейтингами из-за неадекватно завышенного восприятия коррупции в стран. Армения оказалась страной с самым большим разрывом между коррупционным опытом и восприятием коррупции. Напротив, Азербайджан и Грузия характеризовались более низким восприятием коррупции относительно реального коррупционного опыта граждан. “Life in Transition – 25 years,” p. 29. EBRD survey, III wave. (см. также Результаты антикоррупционной кампании после бархатной революции в Армении).

Регистрация предприятий

Еще одной характеристикой институциональной динамики в странах Южного Кавказа может быть количество регистрируемых предприятий. Это число, однако, определяется не только объективной ситуацией, но и восприятием. Также большое значение имеет возможность заработать, доходность ведения бизнеса в той или иной стране. В период с 2007 по 2016 гг. среднее количество зарегистрированных новых предприятий составляло, по данным Всемирного Банка:

  • В Армении - 3110 (11.2 на 10 тыс. населения),
  • В Азербайджане - 5504 (8.9),
  • В Грузии - 14010 (35.3),

Очевидно, в этом смысле Грузия добилась наибольшего прогресса, поскольку в стране регистрировалось больше новых предприятий, чем в двух других странах вместе. В то же время, в пересчете на население, меньше всего новых предприятий регистрировалось в Азербайджане, как это можно было бы ожидать исходя из качества институциональной среды. Однако Армения, учитывая более высокий уровень восприятия коррупции, малые размеры местного рынка, стагнацию и снижающуюся доходность бизнеса, показала самый маленький рост за последние годы.

Рост в Азербайджане также был не очень значительным. В Грузии же количество новых ззарегистрированных предприятий за 10 лет выросло в 3.5 раза, что привело ко все возрастающей занятости в частном секторе, а также росте оборота предприятий. Как уже было отмечено, на данный момент это все еще не привело к росту уровня жизни, однако в перспективе нескольких лет эффекты станут более заметными.

Жители Краснодара потребовали пересмотреть новый проект генплана Жители Краснодара потребовали пересмотреть новый проект генплана НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Новый генплан нарушает права десятков тысяч жителей Краснодара, заявили собравшиеся на митинг горожане. Участники акции записали видеобращение на имя президента Путина с просьбой вмешаться в ситуацию. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/405231 04 ноября 2024, 01:54 Ереван: участники акции памяти рассказали истории репрессированных родных Ереван: участники акции памяти рассказали истории репрессированных родных НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".18+ В Ереване прошла ежегодная акция "Возвращение имен". На ней участники зачитали более 150 имен репрессированных в годы советской власти. В Армении акция проводится в четвертый раз. Посетившие мероприятие рассказали корреспонденту «Кавказского узла» о репрессиях родственников и о том, почему важно не забывать те трагедии. 29 октября 2024, 23:28 Акция в Тбилиси: что требуют протестующие Акция в Тбилиси: что требуют протестующие НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Жители Грузии, не согласные с итогами парламентских выборов, вышли на протест и перекрыли проспект Руставели в Тбилиси. Они потребовали провести новые выборы под эгидой международной избирательной комиссии. Президент Саломе Зурабишвили выступила перед протестующими указав, что на выборах «украли» голоса избирателей. Оппозиционеры заявили, что не смирятся с итогами выборов со множеством нарушений. Подробнее: https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/405031 28 октября 2024, 23:15 Грузия протестует: последний шанс стать Европой Грузия протестует: последний шанс стать Европой НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Сторонники вступления Грузии в Евросоюз провели 20 октября шествие и митинг в Тбилиси. Акция прошла на фоне отказа членов Евросоюза от встреч на высоком уровне с правительством Грузии. Процесс евроинтеграции Грузии был приостановлен после вступления в силу закона "О прозрачности иностранного влияния". Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/404782 Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot 20 октября 2024, 23:24 Сельчане полгода ждали компенсации после наводнения в Армении Сельчане полгода ждали компенсации после наводнения в Армении НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Только спустя полгода семьям, чьи дома пострадали от наводнения в Армении, начали выплачивать компенсации. Жители общины Алаверди рассказали, что на полученные недавно деньги начали восстанавливать свои дома. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/404636 Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot 16 октября 2024, 19:19 Wildberries: смогут ли кадыровцы избежать кровной мести? Wildberries: смогут ли кадыровцы избежать кровной мести? НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot Встреча делегаций Чечни и Ингушетии после перестрелки в офисе Wildberries закончилась взаимными обвинениями и угрозами. Адам Делимханов призвал "рубить головы", рассказал член Национального совета Ингушетии Муса Албогачиев. При этом сам Албогачиев заявил: "Мы не можем прощать кровь, для этого есть свои хозяева — кровники". Кто прав? Кто виноват? Кому должна принадлежать компания Wildberries? — такими вопросами "Кавказский узел" не занимается. "Кавказский узел" беспокоят последствия этого конфликта для региона на фоне его дальнейшей эскалации. Вмешательство кадыровцев уже привело к кровопролитию. Теперь их провальная попытка примирения может запустить механизм кровной мести. 03 октября 2024, 19:11