Аналитики поспорили о сроках запуска дороги в Нахичевань

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

В запуске железнодорожного сообщения Ерасх-Горадиз заинтересованы Россия, Азербайджан и Турция, но политические и экономические препятствия делают его возможным лишь в отдаленной перспективе, заявили армянские политологи. Заявление вице-премьера Армении о разблокировке коммуникаций обусловлено соглашением с Россией о контроле за дорогой, а построить дорогу можно за год, предположили азербайджанские аналитики.

Как писал "Кавказский узел", 2 июня в Москве на заседании рабочей группы под совместным председательством вице-премьеров Азербайджана, Армении и России – Шахина Мустафаева, Мгера Григоряна и Алексея Оверчука – было "достигнуто общее понимание относительно реализации конкретных шагов по восстановлению и организации железнодорожного сообщения по маршруту Ерасх – Джульфа – Мегри – Горадиз", сообщил Оверчук. Стороны договорились продолжить работу в рамках трёхсторонней рабочей группы, отметил он. Сегодня Григорян заявил, что Армения и Азербайджан пришли к согласию о том, что первым этапом разблокировки транспортных коммуникаций станет запуск железной дороги Ерасх – Горадиз, проходящей через Нахичевань, заявил сегодня вице-премьер Армении Мгер Григорян.

Сторонам удалось внести конкретику в план работы разблокировки коммуникаций, но перспектива запуска самого железнодорожного сообщения довольно скептическая, заявил политобозреватель Акоп Бадалян. Россия и Турция пытаются обойти требования Запада и запустить железную дорогу, учитывая собственные интересы, отметил политолог Армен Ованнисян.

Политический обозреватель Акоп Бадалян считает, что стороны внесли конкретику, с чего начинается разблокировка коммуникаций. Достичь этого консенсуса удалось, так как ни одна из сторон, по его словам, не была принципиально против этого.

"Если до сих пор в общих чертах говорили о разблокировки коммуникаций, то сейчас объявили о запуске железной дороги. Запуск исходит из интересов крупных геополитических игроков, и это, в свою очередь, также позволило достичь консенсуса", - заявил он корреспонденту "Кавказского узла".

При этом политобозревателя сомневается, что у консенсуса есть серьезные перспективы. "В конечном счете, это выбор темы работы. Сложности будут с вопросами механизмов российского контроля в соответствии с трехсторонним заявлением, строительства дороги, режима перехода границы. Азербайджан уже строит свой участок, армянская сторона же заявила, что приступит к строительству, когда будет конкретика, чтобы избежать лишних расходов", - пояснил Бадалян.

От того, как будут развиваться переговоры, зависит, какие законодательные поправки будут нужны после запуска железной дороги, добавил он. "Если они будут развиваться в логике открытия межгосударственных сообщений, как с Грузией и Ираном, никаких законов не придется менять. Но если будут достигнуты соглашения о каких-то особых режимах пограничного перехода и таможенного контроля, возможно, что потребуются изменения в законодательстве", - отметил политобозреватель.

Кроме политического согласия, необходимо также оценить экономические возможности запуска железной дороги, считает Бадалян. "Помимо того, сколько продлятся политические переговоры, строительство железной дороги потребует времени. В частности, зависит от технического состояния полотна в Нахичевани. На армянском участке нужно прокладывать новое полотно, что обойдется в 200 миллионов долларов. Но сколько потребуется по времени, сказать сложно. В Армении автомобильные дороги строят медленно. Не думаю, что в ближайшей перспективе смогут запустить железнодорожное сообщение", - сказал он.

Запуск железной дороги исходит из интересов России, Турции и Азербайджана, уверен политолог Армен Ованнисян. "Вопрос в том, способны ли Россия с Турцией и Азербайджаном построить эту дорогу? Сомневаюсь. Есть многочисленные препятствия, в частности, ситуация в самой России и скептическое отношение Запада к этому проекту. Хотя Запад и не против разблокировки коммуникаций. США и Франция обозначили "красные" линии, что дорога не может быть экстерриториальной. Россия и Турция придумали хитрую комбинацию. Чтобы избежать очередного противостояния с Западом, отказались от идеи экстерриториального коридора, но коммуникации будут разблокировать так, как это нужно России и Турции. Об армянских интересах никто не спрашивает, а сама армянская власть не в состоянии озвучить свои", - заявил Ованнисян корреспонденту "Кавказского узла".

Он сомневается, что железную дорогу удастся запустить в ближайшей перспективе. "Километровый участок дороги Север-Юг строят годами, что говорить о таком серьезном проекте", - пояснил политолог.

По его словам, Армения на законодательном уровне не закрывала границу с кем бы то ни было из своих соседей. "Нет никакого нормативного решения о закрытии КПП. Есть решение Турции о блокаде Армении, в Армении официально нет закрытых границ. Для открытия дороги достаточно подписать двусторонний договор", - подчеркнул он.

Слова Мгера Григоряна о том, что Баку и Ереван достигли "важного консенсуса" относительно разблокировки коммуникаций, и это должно начаться с запуска железной дороги, можно считать "ожидаемой сенсацией", подчеркнул руководитель Центра исследований "Республика", член политкомитета партии "Республиканская альтернатива" Натиг Джафарли. "В принципе логика переговоров, причем в обоих форматах – "западном" и "российском", в последнее время к этому и шла. В принципе уже по окончании переговоров 14 мая в Брюсселе лидеров Азербайджана и Армении председатель совета ЕС Шарль Мишель заявил о сближении позиций Баку и Еревана относительно восстановления железнодорожного сообщения между двумя странами. Потом, 2 июня, в Москве состоялась многочасовые уже предметные переговоры по этому вопросы в рамках трехсторонней рабочей группы на уровне вице-премьеров трех стран", – сказал он корреспонденту "Кавказского узла".

Он полагает, что "оптимистичное" заявление Григоряна может быть связано с "достижением соглашения между Ереваном и Москвой". "В этом вопросе больше расхождений во взглядах было между Ереваном и Москвой нежели между Азербайджаном и Арменией. Согласно трехстороннему заявлению от 10 ноября 2020 года безопасность коммуникаций, проходящих из Азербайджана в Нахичевань, должны обеспечивать пограничные войска ФСБ России. Армения впоследствии стала усматривать в этом ограничение своего суверенитета. Москва же выступала против. Сейчас, видимо, стороны пришли к какому-то согласию. Возможно, контроль за безопасностью будет двойным – со стороны российских пограничников и армянских силовиков", – сказал Джафарли.

Для Азербайджана в целом и в особенности после установки погранично-пропускного пункта на Лачинской дороге этот вопрос уже не имеет принципиального значения. "Дело в том, что Азербайджан и Армения окажутся во взаимозависимой ситуации, и это будет гарантией безопасности. Если на железной дороге, следующей из Азербайджана в Нахичевань, будут возникать какие-то проблемы для азербайджанских грузов и пассажиров, то аналогичные проблемы Баку может создать на Лачинской дороге для грузов из Армении в Карабах и соответственно пассажирам. Помимо того, Армения также будет пользоваться железной дорогой для перевозок в Иран, и ее поезда будут следовать через Нахичевань, который также является азербайджанской территорией. А для железнодорожного сообщения с Россией армянские составы будут дважды заезжать на территорию Азербайджана – сначала в Нахичеване, а потом через "материковую" территорию страны", – сказал Джафарли.

По его словам, эта же взаимозависимость позволит сторонам договариваться о взаимовыгодных условиях в решении вопросов таможенного оформления грузов, транзитных тарифов.

Комментируя слова вице-премьера Азербайджана Шахина Мустафаева о том, что Баку настаивает на выполнении пункта 9 Трехстороннего заявления, Джафарли счел его озвученным в рамках переговорной стратегии. "Да, такое заявление было, но оно, на мой взгляд, продиктовано соображениями усиления позиций в целом на переговорах между Азербайджаном и Арменией с целью в дальнейшем добиться встречного компромисса с противоположной стороны по какому-либо другому пункту переговоров".

Для разблокировки транспортных коммуникаций и запуска железной дороги никаких законодательных изменений в Азербайджане не нужно принимать, отметил Джафарли. Однако, на его взгляд, возможны изменения в отдельных нормативных актах, регулирующих таможенные вопросы или железнодорожные и автомобильные перевозки.

Джафарли отметил, что Азербайджан свою часть дороги Горадиз – Агбенд – до границы с Арменией уже строит, и проект будет завершен к концу этого года или началу следующего года. В НАР железная дорога продолжает функционировать, и надо всего несколько километров – достроить участок до Араздейна (Ерасха) на территории Армении, добавил эксперт. Джафарли считает, что "несложно и недолго" можно будет построить и 46-километровый участок дороги через территорию Армении. "В советское время там была дорога. Возможно рельсы там разобрали, но укрепленная полоса сохранилась, и поэтому в течение года там вполне реально построить новую магистраль", - сказал Джафарли.

Уже по итогам московской встречи вице-премьеров 2 июня было заявлено о достижении общего понимания по железнодорожному маршруту Ерасх – Джульфа – Мегри – Горадиз, который в Азербайджане называют Зангезуром, потому что магистраль проходит через регион, который исторически назывался Зангезуром, сказал член Азербайджанского национального общественного комитета по евроинтеграции Тогрул Джуварлы.

Что касается фразы Григоряна о том, что участки железнодорожной магистрали "должны быть под суверенитетом и юрисдикцией тех стран, по территории которых будет проходить дорога", то для Азербайджана это проблем не создает, далее сказал Джуварлы. "Это больше беспокоило Армению. Ведь у нее границу с Ираном охраняют российские пограничники, и передача еще одной границы – с Азербайджаном, и контроль над железной дорогой подразделениям ФСБ РФ весьма болезненно воспринимается в Ереване. Возможно, сейчас руководство Армении пришло к какому-то согласию с российской стороной и добилось полного или частичного участия в контроле над дорогой", – отметил Джуварлы.

Вместе с тем он подчеркнул, что если железную дорогу через Армению будет контролировать сама армянская сторона, то это, в принципе, станет нарушением пункта 9 Трехстороннего заявления от 10 ноября 2020 года, и Азербайджан может поставить вопрос о взятии под полный контроль Лачинской дороги и ухода с нее российских миротворцев.

Получить комментарии в кабинете министров Азербайджана по заявлению Григоряна не удалось. В ведомстве отметили, что данный вопрос, хотя и относится в компетенции сопредседателя трехсторонней рабочей группы вице-премьера Шахина Мустафаева, однако его эти функции не относятся к полномочиям в рамках кабинета министров, а являются специальной миссией, которая на него возложена главой государства. 

25 мая Никол Пашинян заявил, что Ереван и Баку договорились о взаимном признании территориальной целостности. Ильхам Алиев в ответ отметил, что у Азербайджана нет территориальных претензий к Армении. Однако затем Пашинян и Алиев вступили в перепалку по поводу Зангезурского и Лачинского коридоров, а 28 мая Алиев пригрозил провести спецоперацию для восстановления законности в Нагорном Карабахе. Опрошенные "Кавказским узлом" аналитики в Баку и Ереване отметили, что угрозы Алиева отдаляют подписание мирного договора, а переговоры по этому вопросу зашли в тупик.

* деятельность компании Meta (владеет Facebook, Instagram и WhatsApp) запрещена в России.