Права человека в современном мире. Доклад Amnesty International, 2012 г.

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Выдержки из Части 2. "Обзор по странам" годового доклада Amnesty International 2012, посвящённые Азербайджану, Армении, Грузии и Российской Федерации.

Азербайджан

Власти запрещали мирные акции протеста и разгоняли их с применением силы. Активистов оппозиции бросали за решётку. Несогласие и любые формы инакомыслия подавлялись, а свобода слова, собраний и объединений ограничивалась.

Краткая справка

В марте и апреле в связи с ростом недовольства авторитарным правлением и жёстким подавлением критики со стороны властей состоялся ряд акций протеста. В столице страны Баку собрались сотни людей с требованием демократических реформ и соблюдения прав человека. Эти первые признаки зарождающегося народного протеста вызвали новую волну репрессий и запугивания со стороны правительства. Власти бросили за решётку молодёжных активистов и сторонников оппозиции, стоявших за протестами, а гражданские объединения и СМИ, говорившие от их имени, столкнулись с ещё более сильными притеснениями.

Узники совести

26 мая под сильным давлением со стороны международной общественности после президентского указа о помиловании вышел на свободу Эйнулла Фатуллаев, приговорённый к восьми с половиной годам лишения свободы. К тому моменту он уже отсидел по сфабрикованным обвинениям половину срока.

26 декабря президентским указом о помиловании был освобождён молодёжный активист-оппозиционер Джаббар Савалан. Его арестовали 5 февраля за то, что днём ранее он призвал к протестам в интернете и перепечатал критическую статью о правительстве. Утверждается, что под стражей в полиции его избивали, чтобы заставить подписать ложное признание. Его приговорили к двум годам лишения свободы за хранение марихуаны.

Однако 16 активистов и сторонников оппозиции по-прежнему оставались за решёткой из-за того, что участвовали в мартовских и апрельских протестах. Они являлись узниками совести. 

После акций протеста 13 активистов и членов оппозиционных политических партий были признаны виновными в «организации массовых беспорядков и участии в них» и по итогам несправедливых судебных процессов приговорены к лишению свободы сроком до трёх лет. Никаких доказательств того, что осуждённые занимались чем-либо, кроме осуществления своих законных прав, представлено не было. Четверых из этих 13 активистов дополнительно осудили по обвинениям в причастности к ряду насильственных действий, якобы совершённых в ходе протестов. 

31 марта арестовали одного из организаторов протеста – Шахина Хасанли. Его обвинили в незаконном хранении пистолетных патронов. Двадцать второго июля его признали виновным и приговорили к двум годам лишения свободы. На суде обвинение так и не представило никаких доказательств того, что на момент задержания у него имелось какое-либо огнестрельное оружие.

18 мая за уклонение от воинской службы приговорили к двум годам тюрьмы Бахтияра Хаджиева – оппозиционера, который 11 марта призвал к акции протеста в интернете. С того момента как в 2010 году он принял участие в парламентских выборах, его арестовывали уже трижды. При этом действительную повестку о 
призыве на воинскую службу ему вручили лишь во время второго ареста.

27 августа к трём годам лишения свободы приговорили правозащитника и бывшего кандидата в депутаты Видади Искандерова. Ему инкриминировалось вмешательство в ход парламентских выборов 2010 года. Обвинения против него были повторно выдвинуты второго мая – сразу после того, как закончился срок его ареста за участие в апрельских протестах. Ранее те же самые обвинения были отозваны как бездоказательные.

Свобода выражения мнений — журналисты

Власти продолжали безнаказанно преследовать журналистов. Во время протестов к независимым и оппозиционным журналистам часто применяли силу и мешали им выполнять свою работу. По состоянию на конец года никакого действенного расследования по факту нападений на журналистов не проводилось и к ответственности никого из нападавших так и не привлекли.

Второго апреля были задержаны несколько журналистов, освещавших антиправительственные выступления. По их словам, сотрудники правоохранительных органов помешали им вести фотосъёмку и брать интервью у участников протестов.

По имеющейся информации, 26 марта шестеро мужчин в масках похитили и избили журналиста оппозиционной газеты «Азадлыг» Сеймура Хазиева. По его словам, похитители требовали, чтобы тот перестал писать критические статьи о президенте страны.

Насколько известно, третьего апреля похитили ещё одного журналиста «Азадлыга» – Рамина Деко. Ему также «отсоветовали» писать критические статьи о президенте, после чего избили.

Свобода собраний

Запрет на демонстрации фактически поставил выступления, состоявшиеся в марте и апреле, вне закона. В итоге многие из их организаторов и участников оказались за решёткой.

11 марта полиция разогнала примерно 100человек, которые пытались провести митинг в столице страны Баку; были задержаны 43 человека.Кроме того, полицейские задерживали и притесняли людей, которые накануне пытались распространить информацию о предстоящей акции протеста.

12 марта полиция разогнала 300 человек,собравшихся на мирный митинг в центре Баку.

Около 100 протестующих задержали, и 30 из них приговорили к срокам от пяти до восьми суток административного ареста. Судебные разбирательства проводились суммарно и длились по10–15 минут.n Второго апреля полиция с применением силы разогнала ещё один митинг оппозиции в центре Баку, собравший около 1000 человек. У сотрудников полиции были щиты, дубинки и автоматы,которые они использовали, чтобы избивать и арестовывать протестующих. Некоторые из протестующих стали оказывать сопротивление при задержании, и митинг утратил мирный характер.Во время акции протеста и после неё было взято под стражу не менее 174 человек; 60 человек получили от пяти до 10 суток административного ареста, а четверых организаторов приговорили к лишению свободы на срок до трёх лет.

Свобода объединений

Усилились гонения и давление на НПО, занимающиеся вопросами демократических преобразований и прав человека.n Четвёртого марта власти без официальных объяснений и видимых юридических оснований выселили из занимаемых помещений три местные НПО в городе Гянджа: Центр мониторинга выборов и обучения демократии, общественное объединение «Демос» и Региональный информационный центр города Гянджа.

Седьмого и 10 марта соответственно были закрыты бакинские представительства двух международных организаций: Национального института демократии (NDI) и Сети домов прав человека(Human Rights House). Основанием для закрытия послужило несоблюдение требований к регистрации.

11 августа был снесён офис Лейлы Юнус – главы Института мира и демократии. Это случилось спустя несколько дней после её выступления против принудительных выселений и разрушения зданий в центре Баку, производившихся с одобрения властей в рамках проекта реконструкции. Снос её офиса начался без предупреждения, невзирая на судебный запрет на разрушение этого здания до 13 сентября 2011 года.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Ряд активистов, задержанных во время и после акций протеста в марте-апреле, сообщили, что с ними жестоко обращались в ходе ареста и впоследствии, под стражей в полиции. По состоянию на конец года ни по одной из этих жалоб не было проведено эффективного расследования.

По словам Бахтияра Хаджиева, когда в марте он находился под стражей в полиции, с ним жестоко обращались и угрожали ему изнасилованием. Однако власти отказались рассматривать его жалобу и не провели никакого расследования.

Как утверждает лидер молодежного крыла оппозиционной партии «Мусават» Турал Аббаслы, его избили при аресте второго апреля, равно как и позже, когда он находился под стражей в Ясамальском районном управлении полиции города Баку.

Сообщалось, что второго апреля при задержании Тазахана Мираламли из оппозиционной партии Народного фронта полицейские избили его дубинками. Он получил серьёзную травму левого глаза. Тазахан Мираламли настаивает, что в Сабаильском районном управлении полиции его вновь избили, и только после этого отвезли в больницу, где, помимо повреждения глаза, врачи обнаружили у него перелом пальца, проблемы с почками и обширные ушибы мягких тканей.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране / визиты

• Представители Amnesty International посещали Азербайджан в марте и ноябре.
• "Не дайте их заглушить! Азербайджанских активистов бросают в тюрьму за высказывания", индекс AI: EUR 55/010/2011.
• "Весна, что так и не расцвела. Свобода в Азербайджане подавляется", индекс AI: EUR 55/011/2011.

Армения

Запрет на проведение общественных мероприятий на центральной площади столицы был снят. Кроме того, закон «О свободе собраний» был принят в более совершенной редакции. Однако правоприменительная практика, связанная с правом на свободу мирных собраний, оставалась предметом озабоченности. Сохранялась обеспокоенность в связи с применением пыток и других видов жестокого обращения.

Краткая справка

В феврале начались массовые акции протеста, организованные оппозиционным Армянским национальным конгрессом. Протестующие требовали проведения демократических реформ, освобождения всех представителей оппозиции, задержанных в ходе протестов против итогов выборов 2008 года, а также нового расследования по факту столкновений демонстрантов с полицией, в результате которых погибли 10 человек, а ещё 250 получили ранения. Двадцать шестого мая в стране была объявлена общая амнистия для всех, кого лишили свободы в связи с акциями протеста 2008 года. Двадцатого апреля президент распорядился возобновить расследование по факту гибели 10 человек в ходе манифестаций. Однако по состоянию на конец года никого так и не привлекли к уголовной ответственности за гибель людей.

Свобода собраний

Наметились некоторые подвижки в вопросе соблюдения свободы собраний. Был отменён запрет на проведение общественных мероприятий на площади Свободы в Ереване. Площадь оставалась закрытой для проведения демонстраций с марта 2008 года, когда там произошли столкновения.

Тем не менее сохранялась обеспокоенность в связи с рядом вопросов. Комиссар Совета Европы по правам человека отметил «противозаконные и несоразмерные препятствия к пользованию правом на свободу мирных собраний, в том числе запугивание и аресты участников, прерывание транспортного сообщения и полный запрет на проведение собраний в определённых местах».

По мнению Венецианской комиссии Совета Европы, новый закон «О свободе собраний» в целом отвечает международным стандартам, однако некоторые его положения продолжали вызывать озабоченность. Так, например, Комиссия обратила внимание на то, что закон запрещает проведение собраний на определённом расстоянии от резиденции президента, Национального собрания и зданий судов. Семидневный срок, за который требуется уведомить власти о проведении протестов, был признан чрезмерным. Кроме того, формулировка о запрете общественных мероприятий, направленных на насильственное свержение конституционного строя, разжигание расовой, этнической и религиозной розни и подстрекательство к насилию, была признана чересчур расплывчатой.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Пытки и другие виды жестокого обращения по-прежнему вызывали обеспокоенность. В докладе, опубликованном в феврале Рабочей группой ООН по произвольным задержаниям, сообщалось, что многие из опрошенных задержанных и заключенных жаловались на жестокое обращение и побои в полицейских участках. Полицейские и следователи применяли жестокое обращение с целью выбить признательные показания. Прокуроры и судьи в ходе судебных разбирательств зачастую отказывались приобщать к делам доказательства жестокого обращения.

В августе Европейский комитет по предупреждению пыток сообщил, что получил большое число заслуживающих доверия заявлений о жестоком обращении с задержанными со стороны полиции в ходе первичных допросов, что в ряде случаев можно было приравнять к пыткам.

В соответствии с обязательствами Армении в рамках Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток в течение года были приняты меры для создания национального превентивного механизма (НПМ) – независимого органа для надзора за местами лишения свободы. При аппарате Защитника прав человека был создан Экспертный совет по предотвращению пыток, призванный исполнять функции НПМ. Состав и руководящие принципы НПМ обсуждались с НПО и экспертами и были ими одобрены. Комплектование НПМ кадрами началось в октябре.

9 августа семь представителей молодёжной оппозиции, задержанные в результате столкновения с полицией, заявили о побоях и жестоком обращении под стражей. По сообщениям, их избили и задержали из-за попытки вмешаться в процедуру досмотра полицией другого человека. Молодые люди выложили в сеть фотографии, которые, по их словам, они сделали сами с помощью мобильных телефонов, где явно видны синяки на их лицах и спинах. Всем семерым были предъявлены обвинения в хулиганстве и нападении на должностных лиц при исполнении служебных обязанностей. Шестерых впоследствии освободили под залог. По состоянию на конец года результаты расследования заявлений о пытках ещё не были обнародованы.

Узники совести

По состоянию на декабрь 60 мужчин продолжали отбывать наказание в местах лишения свободы за отказ от прохождения военной службы по убеждениям. Альтернативная служба по-прежнему оставалась в ведении вооружённых сил.

Грузия

Полиция применяла чрезмерную силу для разгона демонстраций. Выселения проводились в нарушение международных норм. Независимость судебных органов оставалась предметом особой обеспокоенности.

Последствия вооружённого конфликта

В отколовшихся от Грузии регионах – Абхазии и Южной Осетии – 26 августа и 13 ноября соответственно состоялись президентские выборы. Власти Грузии и международное сообщество объявили их незаконными. Выборы в Южной Осетии сопровождались общественными беспорядками, участившимися сообщениями о случаях насилия и запугиванием оппозиционных кандидатов.

Безопасность и свобода передвижения жителей в пострадавших от конфликта районах продолжали оставаться предметом озабоченности. Некоторых подвижек в стабилизации обстановки удалось добиться при содействии органа по предупреждению и урегулированию инцидентов, созданного в целях сближения грузинской и югоосетинской сторон при международном посредничестве. В рамках этого механизма произошёл обмен задержанными. Однако на протяжении всего года продолжали поступать сообщения о том, что мирные граждане, якобы нелегально пересекающие административную границу между Южной Осетией и Грузией, подвергаются обстрелу (имеются раненые) и задержанию.

Фактические власти Абхазии и Южной Осетии продолжали отказывать вынужденным переселенцам в праве вернуться на прежнее местожительство. Грузинские власти также не приняли мер по реституции собственности, что ущемляло право на возвращение этнических абхазов и осетин, вынужденных покинуть Грузию в 1990-х годах.

Вынужденные переселенцы

Первостепенное внимание правительства было направлено на обеспечение надлежащих жилищных условий для примерно 247 000 человек, ставших вынужденными переселенцами в ходе вооружённых конфликтов в 1990-х годах и 2008 году. К сожалению, программа правительства по обеспечению вынужденных переселенцев более постоянным жильём привела к нескольким принудительным выселениям в Тбилиси в нарушение действующего законодательства и международных норм.

Серия принудительных выселений в Тбилиси затронула сотни семей вынужденных переселенцев. В большинстве случаев выселения проводились без должных консультаций, уведомлений и правовых гарантий. Выселенным людям предлагали альтернативное жильё за пределами столицы, в основном в сельских районах. При этом такой важный элемент права на достаточное жилище, как возможность трудоустройства на длительный срок, чтобы иметь достаточные средства к существованию, не всегда соблюдался.

Свобода собраний

Несколько акций протеста в течение года были разогнаны с применением силы.

Третьего января полицейские разогнали санкционированную мирную демонстрацию, в которой принимали участие несколько десятков ветеранов вооружённых конфликтов. Сотрудники полиции и люди в штатском избивали и силой заталкивали манифестантов в полицейские машины. На одной из записей с места событий видно, как полицейский в штатском бьёт по лицу женщину, которая пыталась от него отстраниться. Полиция арестовала 11 человек по обвинению в мелком хулиганстве и неподчинении. Насколько известно, суд признал их виновными, проигнорировав записи с места событий, на основании одних лишь показаний сотрудников полиции. Каждый из задержанных был вынужден выплатить 400 лари (240 долларов США). Полицейский, замеченный в избиении женщины, был уволен. По данному инциденту начали расследование, однако по состоянию на конец года его результаты не были обнародованы.

26 мая полиция применила чрезмерную силу для разгона антиправительственной демонстрации, в которой принимали участие порядка 1000 человек, требующих отставки президента Саакашвили. В полночь, как только истек установленный срок проведения мероприятия, спецподразделения полиции приступили к разгону демонстрантов. На записях с места демонстрации видно, как полицейские избивают невооружённых людей, которые не оказывают никакого сопротивления. Не менее 10 журналистов пострадали от оскорблений и побоев со стороны сотрудников полиции. Других журналистов задержали для допроса; их оборудование было либо повреждено, либо конфисковано. Четыре человека погибли, в том числе один сотрудник полиции, десятки получили ранения. Полицейский и один гражданский погибли после того, как были сбиты автомобилем, на котором лидер оппозиции бежала с места событий.

Свыше 105 демонстрантов арестовали и впоследствии приговорили к лишению свободы на срок до двух месяцев за сопротивление полиции. Родственники задержанных узнали об аресте близких лишь спустя два дня благодаря запросу Уполномоченного по правам человека.

Следствие по делу о смерти двух участников протестов, найденных на крыше магазина недалеко от места событий, пришло к выводу, что те погибли в результате несчастного случая от удара током. Эта версия противоречит свидетельству очевидца, который, по его словам, видел, как одного из пострадавших задержали полицейские.

Министерство внутренних дел провело внутреннее расследование событий 26 мая. Его итогом стали увольнение четырёх сотрудников полиции за превышение полномочий, а также ряд административных наказаний. Однако открытое и независимое расследование так и не было проведено; утверждения о превышении силы полицией остались без внимания.

Власти до сих пор не провели эффективного расследования утверждений о превышении силы сотрудниками правоохранительных органов в ходе демонстраций в 2009 и 2007 годах.

Судебная система

По итогам визита в Грузию в июне Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям подняла ряд вопросов, вызывающих обеспокоенность в связи с функционированием судебной системы в Грузии, в том числе о роли прокуроров, крайне низком числе оправдательных приговоров, а также о чрезмерном применении такой меры пресечения, как содержание под стражей.

26 апреля Европейский суд по правам человека постановил, что Грузия не провела эффективного расследования по нашумевшему делу об убийстве, в котором были замешаны должностные лица. Суд признал расследование по факту смерти Сандро Гиргвлиани в 2006 году недостаточно «независимым, непредвзятым, объективным и тщательным». Особую обеспокоенность суда вызвали попытки Министерства внутренних дел, прокуратуры, национальных судов и президента «помешать отправлению правосудия». Суд обязал правительство выплатить родителям погибшего 50 000 евро (74 000 долларов США). 28-летнего Сандро Гиргвлиани похитили и забили до смерти сотрудники Министерства внутренних дел в январе 2006 года из-за того, что погибший вступил в спор с высокопоставленными работниками МВД в тбилисском кафе. Расследование по этому делу не было возобновлено.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране / визиты

• Представители Amnesty International посетили Грузию в марте.
• Uprooted again: Forced evictions of the internally displaced persons in Georgia («Изгнаны снова: принудительные выселения вынужденных переселенцев в Грузии», на англ. яз.), индекс AI: EUR 56/005/2011.

Российская Федерация

После того как были объявлены спорные итоги декабрьских выборов, по стране прокатилась волна массовых демонстраций; сотни участников мирных протестов были арестованы.

На протяжении всего года право на свободу собраний нередко нарушалось в контексте политических, экологических, социальных и других выступлений протеста. Деятельность СМИ по-прежнему ограничивалась. Отдельных представителей религиозных меньшинств преследовали; сохранялась озабоченность произвольным применением закона о борьбе с экстремизмом. На правозащитников и журналистов по-прежнему оказывали давление, а расследования прошлых нападений в большинстве случаев не принесли результатов. Несмотря на поверхностные реформы правоохранительных органов, из разных регионов продолжали поступать многочисленные сообщения о пытках. Обстановка на Северном Кавказе оставалась неустойчивой; вооружённые группировки и силовики грубо нарушали права человека.

Краткая справка

Благодаря высоким ценам на нефть и значительным правительственным мерам бюджетного стимулирования к концу года Россия показывала относительно устойчивый экономический рост. Однако в заявленных правительством приоритетных областях – продолжение модернизации, борьба с коррупцией и реформа уголовной системы – ощутимых результатов практически не наблюдалось.

По итогам парламентских выборов, омрачённых массовыми утверждениями о подтасовке голосов и многочисленными документально подтверждёнными случаями нарушений, в декабре правящая партия «Единая Россия» вновь оказалась у власти, утратив значительную часть голосов избирателей.

Результаты голосования скорее указывали на заметно возросшую потребность граждан в гражданских и политических свободах, а также социальных и экономических правах, нежели в стабильности, которую обещал – и в значительной степени сумел обеспечить – «тандем» Путина-Медведева.

Демонстрации, последовавшие за выборами, ширились и постепенно приобрели наибольший размах с момента распада СССР. Протесты подпитывались растущей гражданской активностью масс, не раз демонстрировавшейся на протяжении года отдельными лицами, группами заинтересованных граждан и местными сообществами при работе по таким проблемам, как коррупция, сокращение социальных льгот, полицейский произвол и состояние окружающей среды.

Телевидение и другие СМИ продолжали следовать официальной линии. Острую критику в адрес властей публично позволяли себе лишь малотиражные печатные СМИ и интернет, причём их влияние неуклонно росло.

Свобода собраний

Власти продолжали ущемлять свободу собраний критически настроенных общественных движений, однако некоторые уличные митинги, запрещаемые в предыдущие годы, были разрешены. При этом множество демонстраций было запрещено, а ряд участников мирных политических протестов многократно задерживали, причём некоторых – превентивно (например, по пути на демонстрацию), и зачастую приговаривали к административному аресту.

На протяжении нескольких дней после спорных парламентских выборов 4 декабря в разных частях страны начинались спонтанные мирные демонстрации. Более 1000 участников протестов были арестованы; свыше 100 из них приговорили к административному аресту по итогам процессов, зачастую противоречивших нормам справедливого судопроизводства. Позже – 10 и 24 декабря – на санкционированные демонстрации вышли более 50 000 человек в Москве и десятки тысяч в других городах страны. Все выступления закончились мирно.

Активисты, отстаивающие права лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов (ЛГБТ), по-прежнему подвергались притеснениям и нападениям. В Москве и Санкт-Петербурге предпринимались попытки провести гей-парады и пикеты в защиту прав ЛГБТ, однако эти мероприятия были запрещены и полиция быстро разогнала собравшихся.

Сергея Удальцова – лидера движения «Левый фронт» – более десяти раз задерживали в Москве при попытке мирно выразить несогласие с политикой властей. Его многократно признавали виновным в административных правонарушениях, таких как «неподчинение законным требованиям полиции». Новый год он встретил под стражей: 4 декабря его вновь арестовали за участие в протестах против итогов выборов.

Свобода выражения мнений

Государство сохраняло жёсткий контроль над телевидением и другими СМИ. Возросла роль интернета в качестве альтернативного источника информации и площадки для высказываний и обмена мнениями. И хотя интернет всё ещё оставался зоной, сравительно свободной от вмешательства государства, ряд известных сайтов и блогов, где рассказывалось о нарушении избирательных норм, перестали работать из-за хакерских атак накануне и сразу после декабрьских выборов в Думу.

Журналисты по-прежнему подвергались угрозам и нападениям за статьи на темы, касающиеся политики и коррупции. Подобные нападения крайне редко эффективно расследовались или доводились до суда.

Власти часто произвольно применяли закон о борьбе с экстремизмом с целью оказания давления на критиков. В июне последовала реакция Верховного суда, разъяснившего, что в рамках закона о борьбе с экстремизмом критика должностных лиц и политиков не может быть признана разжиганием ненависти. Религиозные меньшинства, такие как нетрадиционные мусульманские объединения и свидетели Иеговы, по-прежнему подвергались гонениям. В Архангельской области законодательно запретили «пропаганду гомосексуализма среди несовершеннолетних». Положительной переменой, объявленной в конце года, явилась отмена уголовной ответственности за клевету.

15 декабря Хаджимурада Камалова – известного журналиста, учредителя и редактора независимого дагестанского еженедельника «Черновик», имеющего репутацию оппозиционного издания, – застрелили у здания редакции газеты в Махачкале (Дагестан). Местные власти на протяжении многих лет до этого запугивали и притесняли сотрудников «Черновика».

По состоянию на конец года следствие по делу о разбойном нападении на журналиста Олега Кашина в ноябре 2010 года так и не принесло результатов, несмотря на обещания высшего российского руководства привлечь виновных к ответственности.

В 2011 году нескольким последователям турецкого богослова Саида Нурси предъявили обвинения в принадлежности к организации «Нурджулар», которая считается экстремистской и запрещена на территории РФ. Некоторых приговорили к лишению свободы. Обвиняемые утверждали, что они никогда не слышали об этой организации.

В декабре Верховный суд Республики Алтай снял со свидетеля Иеговы Александра Калистратова обвинения в возбуждении ненависти к другим религиозным объединениям. В октябре суд низшей инстанции оштрафовал его за распространение листовок о свидетелях Иеговы.

Правозащитники

Ограничения, наложенные на НПО в предыдущие годы, были частично ослаблены, и Высший арбитражный суд отменил некоторые ограничения на зарубежное финансирование НПО. Тем не менее правозащитники и журналисты продолжали сталкиваться с притеснениями и угрозами, в том числе со стороны должностных лиц, чьи проступки они изобличали. Расследования убийств и нападений на правозащитников, журналистов и адвокатов, совершённых в прошлом, в большинстве случаев не давали результата.

В июне московский суд оправдал руководителя правозащитного центра «Мемориал» Олега Орлова, сняв с него обвинение в клевете. Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров, которого Олег Орлов назвал ответственным за убийство Натальи Эстемировой, опротестовал это решение, однако некоторое время спустя уголовную ответственность за клевету упразднили и производство по иску Рамзана Кадырова было прекращено.

В июле группа правозащитников опубликовала доклад, посвящённый убийству их коллеги Натальи Эстемировой двумя годами ранее – в июле 2009 года. В докладе говорилось о многочисленных изъянах и нестыковках в ходе официального следствия. Авторы доклада заключили, что версии о причастности сотрудников чеченских правоохранительных органов к убийству правозащитницы не были тщательно отработаны. После публикации документа глава Следственного комитета пообещал проверить все возможные версии убийства Натальи Эстемировой, однако по состоянию на конец года никаких новых сведений он не обнародовал.

Возобновлённое следствие по делу об убийстве в 2006 году журналистки Анны Политковской привело к аресту в июне и августе двоих новых подозреваемых, причём одного из них арестовали по подозрению в убийстве. Двое других известных подозреваемых, включая одного из тех, кого оправдали в 2009 году, отбывали тюремные сроки за другие преступления.

В мае московский суд вынес приговор по делу об убийстве адвоката Станислава Маркелова и журналистки Анастасии Бабуровой в январе 2009 года: одного из подсудимых приговорили к пожизненному заключению, а другого – к 18 годам лишения свободы.

Пытки и жестокое обращение

В марте вступил в силу новый закон о полиции, согласно которому была проведена формальная переаттестация сотрудников правоохранительных органов, а их численность сокращена. Однако в нём отсутствовали какие-либо новые положения, существенно повышающие подотчётность полиции и способствующие борьбе с безнаказанностью произвола, что делало преимущества нового закона трудноуловимыми. Продолжали поступать многочисленные сообщения о пытках и жестоком обращении. Эти утверждения редко расследовались должным образом, а документально подтверждённые телесные повреждения зачастую списывались на законное применение силы. Виновников крайне редко привлекали к уголовной ответственности. Неоказание медицинской помощи в местах содержания под стражей оставалось обычным явлением; сообщалось, что таким образом от задержанных добивались признательных показаний. Часто поступали сообщения о том, что к недавно прибывшим по этапу заключённым применялось насилие – как со стороны тюремного персонала, так и других заключённых.

В сентябре начался судебный процесс по делу двоих сотрудников правоохранительных органов, обвинявшихся в превышении должностных полномочий, в том числе в связи с незаконным задержанием и пытками Зелимхана Читигова в апреле 2010 года. Разбирательство по подобному делу в ингушском суде происходило впервые. Как сообщалось, несколько человек, давших показания против полицейских, подвергались систематическому давлению и запугиванию.

18 ноября в Оренбурге полицейские задержали Армена Саргсяна по подозрению в краже. Несколько часов спустя он скончался. По словам полиции, смерть наступила от острой сердечной недостаточности. Родственники представили фотографии его тела, на которых были видны раны головы и другие телесные повреждения. По состоя- нию на конец года в связи со смертью Армена Саргсяна арестованы двое сотрудников полиции, в отношении ещё двоих ведётся следствие, а нескольких руководящих работников подвергли дисциплинарным взысканиям.

Несправедливые судебные процессы

Несмотря на неоднократные попытки повысить эффективность и независимость судебной власти, предполагаемое политическое вмешательство, коррупция, а также сговор судей, прокуроров и сотрудников полиции по-прежнему давали множество поводов для сообщений о несправедливых судебных процессах.

В мае Московский городской суд оставил в силе второй обвинительный приговор по делу Михаила Ходорковского и Платона Лебедева. Amnesty International признала их узниками совести, поскольку повторные приговоры по обвинениям, крайне схожими с теми, что выдвигались во время первого суда, были вынесены по итогам судебного процесса, сопровождавшегося существенными нарушениями. Даже с учётом продлённых сроков лишения свободы оба были вправе претендовать на условно-досрочное освобождение к концу 2011 года, но получили отказ.

Опасная обстановка на Северном Кавказе

Обстановка на Северном Кавказе оставалась неустойчивой и неровной. Как и прежде, вооружённые группировки целенаправленно нападали на сотрудников правоохранительных органов и других должностных лиц, а также на мирное население. Оказавшись на линии огня, гражданское население несло потери при перестрелках между силовыми структурами и боевиками. Операции по обеспечению безопасности в регионе нередко сопровождались грубыми нарушениями прав человека. Поступали сообщения о запугивании свидетелей и журналистов, а также об убийстве правозащитников и адвокатов.

Чечня

Чечня продолжала быстро восстанавливаться после конфликта за счёт обильного федерального финансирования, однако проблема безработицы сохранялась. По сравнению с другими северокавказскими республиками активность вооружённых группировок здесь снизилась. Продолжали поступать сообщения о грубых нарушениях прав человека в ходе операций, проводимых правоохранительными органами. В письме, адресованном правозащитной НПО «Межрегиональный комитет против пыток», один из руководящих сотрудников прокуратуры Чечни признал, что случаи насильственных исчезновений в республике расследовались неэффективно.

Нераскрытое убийство Натальи Эстемировой, совершённое в 2009 году, по-прежнему глубоко тревожило местное правозащитное сообщество. Активистов запугивали и притесняли.

Девятого мая в Грозном несколько неизвестных, предположительно сотрудники полиции, похитили автослесаря Тамерлана Сулейманова с места работы, угрожая оружием. Насколько известно, очевидцы подробно рассказали об инциденте властям. Восемнадцатого мая по этому факту возбудили уголовное дело, однако оно до сих пор не раскрыто.

В июне сотрудников Межрегионального комитета против пыток Супьяна Басханова и Магомеда Аламова задержали после официально санкционированного пикета против пыток в Грозном. Сотрудники полиции, используя неофициальные каналы, неоднократно им угрожали в связи с их законной правозащитной деятельностью.

Продолжалось следствие по делу о тайном содержании под стражей Ислама Умарпашаева, которого, предположительно, пытали милиционеры на протяжении четырёх месяцев с декабря 2009 года. Сообщалось, что высокопоставленный сотрудник чеченской полиции открыто угрожал его родственникам и федеральной следственной группе. Местная полиция систематически отказывалась сотрудничать со следствием, а подозреваемые продолжали нести службу в правоохранительных органах.

В течение 2011 года чеченские власти выселили из временных убежищ в Грозном свыше 100 семей, ставших вынужденными переселенцами в результате конфликта. Многих уведомили о предстоящем выселении лишь за 48 часов, не предложив им другого жилья. Насколько известно, вооружённые люди заставили некоторые семьи подписать заявления о том, что выселяются они добровольно.

Следствием возрождения «чеченских традиций», активно пропагандируемого главой республики Рамзаном Кадыровым, стало усиление гендерного неравенства и повышенная уязвимость женщин и девушек перед домашним и сексуальным насилием.

Зарема (имя изменено) рассказала Amnesty International, что в течение нескольких лет близкий родственник систематически подвергал её сексуальному насилию. В 2010 году она вышла замуж и переехала в Грозный, однако муж её избивал. В июне 2011 года она попыталась переехать к бабушке, но братья вернули её мужу. Зарема обратилась за помощью в муфтият (орган мусульманской духовной власти) и государственную комиссию по урегулированию семейных конфликтов, однако в обеих организациях ей сказали, что она должна слушаться мужа. В конце 2011 года она ушла из дома и скрылась за пределами Чечни. В это время она находилась на последних сроках беременности. Женщина боялась, что после рождения ребёнка муж вернёт её братьям, которые обещали убить её.

Дагестан

Вооружённые группировки продолжали нападать на сотрудников силовых структур, представителей местной администрации и видных общественных деятелей, в том числе мулл, проповедовавших традиционный ислам. Операции правоохранительных органов стали причиной роста числа заявлений о насильственных исчезновениях, внесудебных казнях и пытках. Своевременных и эффективных расследований прошлых нарушений прав человека, к которым, предположительно, причастны сотрудники государственных силовых ведомств, не проводилось. Их виновников к ответственности не привлекали.

26 августа братьев Заура и Камильпашу Гасановых, а также их отца Мурада задержали, когда те работали в соседнем Ставропольском крае. Отца освободили, а Камильпашу, как утверждается, избили и в тот же день бросили за городом. Заур Гасанов остался под стражей по подозрению в причастности к нападению на полицейских. Его отправили в Дагестан, где, как утверждалось, избивали и пытали электрическим током. Как сообщалось, первоначально ему отказывали во встрече с адвокатом под предлогом, что последний носил бороду, а значит – мог подозреваться в принадлежности к вооружённой группировке.

В мае троих полицейских, обвиняемых в пытках 14-летнего Махмуда Ахмедова в июле 2010 года, приговорили к лишению свободы условно. Родственники подростка пожаловались в суд на преследование и запугивание в ходе следствия и судебного заседания, а также на излишнюю мягкость приговоров. После пересмотра дело вернули на доследование.

Ингушетия

В начале года обстановка в Ингушетии стала более спокойной. Однако в последующие месяцы участились нападения вооружённых группировок и сообщения о грубых нарушениях прав человека со стороны силовиков, в частности о насильственных исчезновениях.

Илез Горчханов стал жертвой исчезновения 21 марта, когда ехал по делам на машине. По словам очевидцев, прямо у них на глазах в центре Назрани его похитили около 15 вооружённых людей в масках. Ингушские власти отрицали свою причастность к похищению. Тело Илеза Горчханова обнаружили 19 апреля.

23 марта примерно 80 демонстрантов блокировали трассу в Назрани, требуя рассказать правду о судьбе Илеза Горчханова и прекратить насильственные исчезновения. Полиция разогнала протестующих. В тот же день в Назрани активиста Магомеда Хазбиева и двух его братьев арестовали за «неподчинение требованию полиции» во время акции протеста. По словам Магомеда Хазбиева, его избили. На видеозаписи камеры наблюдения видно, что во время ареста полицейские в масках заперли его в багажнике машины.

Кабардино-Балкария

В феврале в результате двух нападений вооружённых группировок на гражданские объекты в курортном районе Эльбрус погибли три человека. В ходе последующих спецопераций десятки подозреваемых боевиков были убиты и многие арестованы. Неоднократно звучали утверждения о том, что сотрудники правоохранительных органов похищали и пытали людей.

25 июня родственники Мурата Беджиева сообщили о его исчезновении в городе Тырныаузе. Поначалу власти отрицали факт ареста, но спустя два дня подтвердили. Сведения из местной больницы указывают на то, что 27 и 28 июня к нему в ИВС трижды вызывали скорую помощь. В медицинском заключении зафиксированы кровоподтёки и серьёзная черепно-мозговая травма.

Северная Осетия

В республике имели место инциденты с применением насилия. Местные и федеральные правоохранительные органы, действующие в Северной Осетии, проводили операции по поддержанию безопасности в республике и соседней Ингушетии. Как сообщалось, в ходе операций совершались многочисленные нарушения прав человека.

Насколько известно, 18 мая в селе Чермен на глазах у нескольких очевидцев примерно 15 военнослужащих избили прикладами подростков Руслана Тимурзиева и Имейра Джаурова. Военные следовали через село на двух микроавтобусах. Они остановились и стали мочиться возле частного дома. Подростки сделали им замечание, после чего солдаты жестоко избили их и те попали в больницу. Родители подростков несколько раз безрезультатно жаловались властям.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране / визиты

• Делегаты Amnesty International посетили Российскую Федерацию в мае и июне 2011 года.
• Briefing to the Human Rights Committee on follow-up to the concluding observations on Russia’s sixth periodic report under the International Covenant for Civil and Political Rights («Брифинг для Комитета по правам человека о мерах, принятых по заключительным замечаниям к шестому периодическому докладу Российской Федерации о соблюдении Международного пакта о гражданских и политических правах», на англ. яз.), индекс AI: EUR 46/007/2011.
• «Им затыкают рот кулаками: нападения на правозащитников в Российской Федерации», индекс AI: EUR 46/038/2011.

Май 2012 года