В Грузии ассоциация молодых юристов инициирует изменение трудового кодекса

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

"Ассоциация молодых юристов Грузии" приступила к оформлению своих рекомендаций по изменению трудового законодательства. Поправки необходимы не только для защиты прав работников грузинских предприятий, но и для развития торговых отношений с ЕС, считают эксперты. 

«В декабре наша ассоциация опубликовала результат исследований трудового кодекса Грузии на предмет его соответствия Европейской социальной хартии. В докладе «Пробелы грузинского трудового законодательства» мы представили свои рекомендации по изменению трудового кодекса. Однако после публикации не последовало никаких предложений со стороны законодателей, поэтому мы сейчас оформляем запрос с просьбой к парламентариям провести соответствующие изменения», - говорит координатор проектов ассоциации Тико Авалиани.

Как сообщал "Кавказский узел", трудовое законодательство Грузии ранее вызывало недовольство со стороны профсоюзов и оппозиции. В мае 2011 года профсоюзы потребовали изменить трудовое законодательство. 19 января в Тбилиси прошла акция студентов против действующего трудового кодекса Грузии.

Анализ трудового законодательства в первую очередь был подготовлен для того, что бы содействовать заключению договора Грузии и ЕС «О всеобъемлющей и глубокой торговле», отмечает Тико Авалиани.

«Трудовое законодательство — это один из вопросов, которые Грузия обсуждает с Европейской комиссией в рамках переговоров о «Всеобъемлющей и глобальной торговле». Мы работаем и над другими темами, в их числе — антимонопольная политика и среда для здоровой конкуренции, вопросы соблюдения авторского права, прозрачность государственных закупок. По всем этим вопросам мы достигли значительного прогресса», - говорит председатель парламентского комитета по евроинтеграции Давид Дарчиашвили.

Ранее грузинские экономисты, профессор экономики Тбилисского государственного университета  Нодар Хадури и представляющий "Кавказский институт экономических и социальных исследований" Давид Нармания отмечали, что сделав значительные шаги в отношении прозрачности государственных закупок, защиты авторского права, безопасности продуктов питания и антимонопольной политики, Грузия не предприняла ни одного шага в области защиты права трудящихся.

Под сокращения попадают члены профсоюзов и беременные

В исследовании ассоциации молодых юристов приведены конкретные примеры того, в чем именно грузинское законодательство не соответствует Европейской социальной хартии.

«В первую очередь следует отметить, что трудовое законодательство Грузии не предусматривает заблаговременного предупреждения сотрудника об увольнении. И это является грубейшим нарушением социальных прав человека, что противоречит статье 4 - «Право на справедливое вознаграждение». Четвертый пункт которой предусматривает за всеми трудящимися «право на получение в разумные сроки заблаговременного уведомления о прекращении их работы по найму», - заявила Тико Авалиани.

Говоря о нарушении прав наемных рабочих, "Ассоциация молодых юристов Грузии" в своем докладе отмечают, что в трудовом кодексе указана недопустимость дискриминации.

Однако если Европейская социальная хартия предусматривает недопустимость дискриминации за членство в профсоюзах, то в грузинском трудовом кодексе такого пункта нет.

Кроме того, поскольку предприятия не обязаны предоставлять доказательства причин увольнения, и не обеспечивают прозрачности принятия решений, то под сокращения без объяснений попадают и члены профсоюзов, и беременные или больные сотрудники.

«Фактически грузинское законодательство оговаривает права профсоюзов. Однако нигде не оговорены взаимоотношения работодателей ни с профсоюзами, ни с рабочими. Поэтому любой человек может быть уволен по любой прихоти предпринимателя», - констатирует Тико Авалиани.

В исследовании юристов в главе «Ограничение права давать инструкции» особое внимание обращается на то, что при заключении трудового договора нарушается принцип равноправия сторон, поскольку работник становится зависимым от инструкций работодателя.

Люди гибнут, исполняя не предусмотренную в контракте работу

По словам лидера объединения профсоюзов Ираклия Петриашвили, работодатели в Грузии действительно часто злоупотребляют своим правом отдавать инструкции.

«Например, на Кутаисском сталелитейном заводе, где в сентябре была сорвана забастовка, руководство компании обязывало металлургов работать в литейном цеху, не снабдив их ни спецодеждой, ни огнеупорными перчатками, ни обувью. Часто люди гибнут, исполняя ту работу, которая не предусмотрена в контракте", - утверждает Ираклий Петриашвили.

По его словам, профсоюзы уже пытаются провести соответствующие изменения, направив в парламент свою законодательную инициативу, подписанную 40 тысячами гражданами.

«В 2007 году профсоюзы провели собственными силами точно такое же исследование и во многом наши выводы совпадают. Если эти поправки примут с подачи ассоциации молодых юристов, то я не вижу в этом проблемы. Однако мы продолжим попытки зарегистрировать свою версию законопроекта в качестве законодательной инициативы граждан», - заявил Петриашвили.

Председатель парламентского комитета по вопросам евроинтеграции Давид Дарчиашвили считает, что Грузия может пойти на изменение трудового законодательства.

«У нас нет диаметральных расхождений с Евросоюзом ни в вопросе трудового законодательства, ни в других вопросах. Об этом свидетельствует то, что Еврокомиссия дважды отдала приоритет вопросу о переговорах с Грузией по свободной торговле. Если бы у нас были коренные и несовместимые соглашения, то этого бы не произошло. В настоящее время мы ведем переговоры. Конечно, мы придем к компромиссу",  - говорит Давид Дарчиашвили.

Мы готовы пойти на изменения ради торговли с Европой

Однако, по словам Давида Дарчиашвили, если поправки и будут вноситься, то основанием для реформы будет не Европейская социальная хартия, а стандарты Международной организации труда (МОТ).

Основная задача, по его мнению, состоит в том, чтобы "достигнуть такой степени развития экономики, при которой возврат от либеральной системы к командно-административной был бы невозможен".

«После этого, конечно, наши позиции с Европой сблизятся. Но во время переходного периода каждое государство вынуждено самостоятельно решать экономические проблемы. Грузия находится в очень сложной экономической ситуации, и мы создаем такие условия, которые были бы оптимальны для инвесторов и работодателей. Но мы готовы пойти на изменения, взамен на возможность свободной торговли с Европой», заключает Давид Дарчиашвили.

Экономист Нодар Хадури считает, что доступ к европейским рынкам — та цель, ради которой можно наложить ограничения для работодателей.

«Инвесторы, которые приходят в Грузию, действительно встречают мало ограничений. Но у них нет выхода на выгодный рынок. Европейский рынок — самый богатый из соседних для Грузии рынков. Европейские покупатели тратят больше денег, чем покупатели в России, Китае, Индии и Турции вместе взятые. Поэтому получив доступ на европейский рынок, Грузия будет гораздо более привлекательна для инвесторов, чем сегодня», - заявил Нодар Хадури.

Рекомендации ассоциации молодых юристов, должны быть в январе переданы в парламентский комитет по законодательству. Однако это еще не значит, что они будут рассмотрены.

«Переговоры с Еврокомиссией ведет правительство Грузии. И исходя из результатов этих переговоров в парламент направляются законопроекты, связанные с интеграцией в европейский рынок», - пояснил Дарчиашвили.

Вместе с тем инициатива ассоциации молодых юристов может быть рассмотрена вне контекста евроинтеграции или в самом юридическом комитете парламента, или в комитете по вопросам социальной защиты и здравоохранения

Напомним, 16 ноября Тбилиси посетила верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон, объявившая, что Евросоюз начинает переговоры с Грузией по поводу договора о свободной торговле. Эту новость положительно оценили как президент Грузии Михаил Саакашвили, так и грузинские эксперты – экономисты и политологи.