Права человека в современном мире. Доклад Amnesty International, 2011 г.

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Выдержки из Части 2. "Обзор по странам" годового доклада Amnesty International 2011, посвящённые Азербайджану, Армении, Грузии и Российской Федерации

Азербайджан

Журналистов и активистов-общественников продолжали запугивать. Власти по-прежнему запрещали демонстрации в центре Баку. НПО и религиозные организации сталкивались с ограничениями при получении регистрации.

Краткая справка

ОБСЕ охарактеризовала парламентские выборы 7 ноября как "мирные", но "недостаточные для существенного прогресса в демократическом развитии страны".

На фоне мелких стычек на линии соприкосновения азербайджанских и армянских войск и увеличения оборонных бюджетов переговоры по урегулированию нагорно-карабахского конфликта под эгидой Минской группы ОБСЕ практически не продвинулись. Около 600 000 человек стали вынужденными переселенцами в результате конфликта. Они по-прежнему испытывали трудности в связи с дискриминационными требованиями к регистрации и не имели достойного жилья.

Свобода выражения мнений

Угрозы, преследования и акты насилия в отношении журналистов и активистов-общественников продолжались с той же безнаказанностью, что привело к усилению самоцензуры. Законы, предусматривающие уголовную и гражданскую ответственность за клевету, использовались с целью подавления критики. Как следствие, журналистам выносили приговоры к лишению свободы и назначали крупные штрафы. 12 февраля парламент (Милли меджлис) одобрил запрет на использование видео-, фото и аудиоматериалов без ведома и предварительного согласия субъекта. Исключение касалось лишь сотрудников правоохранительных органов.

Журналисты и активисты гражданского общества нередко подвергались насилию, что мешало им заниматься профессиональной деятельностью. Порой нападения совершали сотрудники полиции, превышая допустимую силу.

Сотрудники полиции задержали семерых журналистов, пытавшихся освещать протесты 27 апреля против подавления правительством свободы выражения мнений и собраний. Двоим журналистам – Мехману Гусейнову из организации "Институт свободы и безопасности репортёров" и Афгану Мухтари из газеты "Yeni Musavat", по имеющимся данным, разбили камеры. Как утверждалось, при разгоне протеста Мехману Гусейнову повредили ногу.

Во время выборов полиция выдворила с избирательных участков ряд журналистов, когда те пытались зафиксировать нарушения в ходе голосования, такие как вброс бюллетеней в урны.

18 ноября молодёжного активиста и кандидата на парламентских выборах Бахтияра Хаджиева, изобличавшего нарушения в ходе голосования,
задержали на азербайджано-грузинской границе. До утра его продержали в военкомате, а затем освободили. Бахтияру Хаджиеву угрожали принудительным призывом в армию, несмотря на то что он освобождён от воинской повинности как студент и кандидат на парламентских выборах.

22 апреля Европейский суд по правам человека постановил, что журналиста и редактора Эйнуллу Фатуллаева незаконно заключили в тюрьму, и распорядился о его немедленном освобождении. Эйнуллу Фатуллаева приговорили к восьми с половиной годам лишения свободы, признав виновным в клевете, возбуждении национальной розни, терроризме и уклонении от уплаты налогов. Он оставался в тюрьме, а 6 июля бакинский суд признал его виновным в незаконном хранении наркотиков и приговорил к двум с половиной годам лишения свободы. Одиннадцатого ноября Верховный суд аннулировал обвинения в клевете, возбуждении национальной розни и терроризме. Однако Эйнулла Фатуллаев оставался в тюрьме, отбывая приговор за хранение наркотиков. По всеобщему убеждению, это обвинение было сфабриковано.

Двух активистов и блогеров – Аднана Хаджизаде и Эмина Абдуллаева (блогерский ник Эмин Милли), которые содержались под стражей по сфабрикованным обвинениям в "хулиганстве" с 8 июля 2009 года, освободили условно-досрочно 18 и 19 ноября. Они отбыли 16 месяцев из назначенных им сроков наказания в 24 и 30 месяцев соответственно. По состоянию на конец года обвинительные приговоры им не отменили.

Свобода собраний

Демонстрации в центре Баку по-прежнему запрещали. В течение года, особенно во время выборов, оппозиционным партиям мешали проводить митинги и демонстрации либо отводили на это неподходящие места, например стройки.

27 апреля сотрудники полиции схватили около 80 человек, направлявшихся в Баку на митинг в защиту прав на свободу выражения мнений и свободу собраний. Их затолкали в микроавтобусы и полицейские машины. Сорок человек отвезли на окраину города и сразу отпустили, а ещё 30 доставили в отделение полиции и освободили через пять часов. Десятерым предъявили обвинения в сопротивлении аресту и нарушении общественного порядка и отпустили поздно вечером.

Тринадцатого апреля полиция разогнала аналогичный протест в том же месте, организованный оппозиционной партией "Мусават". При этом арестовали 47 человек, но спустя несколько часов отпустили.

Свобода объединений

Власти продолжали использовать лазейки в законе о регистрации НПО, отказывая организациям в юридической регистрации. Отдельным религиозным сообществам также отказывали в регистрации либо затрудняли перерегистрацию после внесения поправок в закон 2009 года "О свободе вероисповедания", запретивших несанкционированную деятельность. Согласно докладу, опубликованному в июне Комиссаром Совета Европы по правам человека, из 534 ранее зарегистрированных религиозных сообществ перерегистрироваться смогли менее половины.

Насилие над женщинами

25 мая парламент принял проект закона "О предотвращении бытового насилия", вводящий уголовную ответственность за домашнее насилие. Закон также предусматривает создание центров помощи потерпевшим.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране / визиты

• Azerbaijan: Continuation of crackdown on dissent ("Азербайджан: подавление инакомыслия продолжается", на англ. яз., EUR 55/001/2010).
• "Азербайджанским блогерам отказали в обжаловании приговора, вынесенного по сфабрикованному обвинению", 10 марта 2010 года.
• "Находящемуся за решёткой азербайджанскому журналисту грозит новый тюремный срок", 6 июля 2010 года.
• Azerbaijan urged to release journalist after court revokes charges, 12 November 2010 ("Азербайджан призывают освободить журналиста, поскольку суд снял с него обвинения", 12 ноября 2010 года, на англ. яз.).
• "Азербайджан призывают прекратить притеснение активистов", 19 ноября 2010 года.

Армения

Виновники нарушений прав человека, как и раньше, уходили от ответственности. Меры по защите женщин и девушек по-прежнему не соответствовали международным стандартам. Так и не появилось подлинно гражданской альтернативной службы взамен армейской.

Смерть под стражей

После сентябрьского визита в Армению Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям выразила обеспокоенность жестоким обращением с задержанными и заключёнными. Озабоченность рабочей группы также вызвал тот факт, что на задержанных оказывается давление, чтобы получить от них признания.

В апреле в больнице скончался Ваан Халафян. Перед смертью несколько часов он находился под стражей в отделении полиции города Чаренцаван по подозрению в совершении кражи. Власти утверждали, что он ударил себя ножом после того, как подвергся жестокому обращению со стороны полицейских. Родственники заявили, что не верят в версию о самоубийстве. В ноябре суд признал двоих полицейских виновными в превышении служебных полномочий, что, якобы, послужило причиной самоубийства. Одного обвиняемого приговорили к восьми годам лишения свободы, а другого (его подчинённого) – к двум годам условно.

Безнаказанность

По состоянию на конец года так и не состоялось независимое расследование утверждений о превышении силы к участникам выступлений протеста, состоявшихся после выборов в 2008 году. Никто не привлекался к ответственности в связи с гибелью 10 человек (в том числе двоих сотрудников полиции). Инциденты произошли в ходе демонстраций, сопровождавшихся насилием. Родственники девяти пострадавших подали в суд на Генеральную прокуратуру за то, что расследование по фактам гибели людей не проводилось. Суд общей юрисдикции первой инстанции оставил их иски без удовлетворения, и Апелляционный и Верховный суды оставили его решение в силе.

Свобода выражения мнений

Как сообщалось, в ноябре неизвестные напали на оппозиционера и главного редактора газеты "Айкакан жаманак" Никола Пашиняна, отбывавшего приговор к трём годам и 11 месяцам лишения свободы. Изначально его приговорили в январе к семи годам тюрьмы за организацию массовых беспорядков в 2008 году, однако затем приговор был пересмотрен. Находясь за решёткой, он не прекращал писать для своей газеты. По словам его адвоката, Николу Пашиняну ранее угрожали причинением вреда, если он не прекратит рассказывать в газете о предполагаемой коррупции в исправительной системе. После нападения журналиста перевели в другую тюрьму.

Насилие над женщинами и девушками

В марте, после того как премьер-министр подписал соответствующий указ, правительство создало Государственную межведомственную комиссию по борьбе с гендерным насилием. Однако, вопреки рекомендациям комитета КЛДЖ от 2009 года, власти так и не смогли ввести в действие законы о насилии над женщинами и создании убежищ. В настоящий момент в стране имеется лишь одно убежище, управляемое НПО "Центр прав женщин" на деньги иностранных доноров.

В октябре скончалась 20-летняя Заруи Петросян, как утверждалось, в результате тяжких побоев, нанесённых мужем и свекровью. Она всё время жила в обстановке домашнего насилия. По словам её сестры, Заруи Петросян дважды обращалась в полицию за помощью, пытаясь заявить о насилии. Но полицейские, насколько известно, отказывались заниматься её делом, называя его "неважным" и "несущественным". Когда этот случай получил широкую огласку, власти арестовали её мужа и обвинили его в "умышленном причинении тяжкого вреда здоровью".

Узники совести

В конце года за сознательный отказ от прохождения воинской службы тюремные сроки отбывали 73 мужчины. Альтернативная служба по-прежнему оставалась в ведении вооружённых сил. В ноябре Большая палата Европейского суда по правам человека рассмотрела жалобу сознательного отказчика Вахана Баятяна. Он оспаривал решение суда от 2009 года, постановившего, что его право на свободу совести и вероисповедания не было нарушено, когда в 2002 году его признали виновным в уклонении от призыва. В 2009 году суд решил, что Конвенция о правах человека не гарантирует право на сознательный отказ. Однако в своём особом мнении один из судей заявил, что решение, принятое большинством, не отражает ставшее почти общепринятым мнение, что право на сознательный отказ является основной частью прав на свободу мысли, совести и вероисповедания.

Грузия

По-прежнему вызывал обеспокоенность ход расследования преступлений в рамках международного права, которые совершались во время войны между Грузией и Россией в августе 2008 года и сразу после неё. Несмотря на некоторые подвижки, не были полностью решены проблемы обеспечения вынужденных переселенцев жильём и их интеграции.

Краткая справка

Состоявшиеся в мае муниципальные выборы получили положительную оценку международных наблюдателей, однако сопровождались сообщениями о притеснении и запугивании некоторых кандидатов от оппозиции. В октябре были внесены поправки в Конституцию, которые существенно сократят полномочия президента и расширят полномочия премьер-министра и правительства. Поправки должны вступить в силу в 2013 году.

Оставалась напряжённой ситуация в Абхазии и Южной Осетии и вокруг этих регионов Грузии, провозгласивших независимость в 2008 году после войны между Россией и Грузией. Начавшиеся в том же году обсуждения в Женеве в рамках соглашения о прекращении огня в целом зашли в тупик.

Гражданские лица, как и прежде, страдали от притеснений и опасной обстановки, сложившейся в Гальском районе Абхазии, откуда в июне поступали сообщения о перестрелках, убийствах и поджогах.

Последствия вооружённого конфликта

Не наблюдалось каких-либо существенных подвижек в расследовании нарушений норм международного права в области прав человека и гуманитарного права, совершённых во время войны в августе 2008 года и сразу после неё, а также в привлечении виновников к судебной ответственности. В сентябре комиссар Совет Европы (СЕ) по правам человека сообщил о "серьёзных изъянах" в расследовании (всеми сторонами) судьбы людей, считающихся пропавшими без вести после войны. Доклад также подверг критике грузинские власти за то, что они, по всей видимости, не смогли должным образом установить судьбу троих осетин, предположительно пропавших на подконтрольной Грузии территории в октябре 2008 года.

Шестеро осетин, которых грузинские власти удерживали в плену по окончании войны, вышли на свободу в марте, и после этого в мае фактическая администрация Южной Осетии освободила шестерых человек. Комиссар по правам человека Совета Европы призвал освободить остальных лиц, задержанных в Южной Осетии во время конфликта в Цхинвали и после него, поскольку состояние их здоровья, по имеющимся сведениям, ухудшалось.

26 июля на известного журналиста и активиста гражданского общества Тимура Цховребова в Цхинвали (Южная Осетия) совершила нападение группа в составе до 10 человек. Ему нанесли ножевое ранение в шею, сломали палец и причинили другие телесные повреждения. За четыре дня до этого Борис Чочиев – одно из высших должностных лиц в фактической администрации Южной Осетии – осудил Грузино-осетинский гражданский форум в Нидерландах, в котором участвовал Тимур Цховребов, как предательский и вредный для интересов Южной Осетии. По состоянию на конец года эффективного расследования этого нападения не проводилось.

Гражданских лиц, как и прежде, задерживали и арестовывали в Грузии и Южной Осетии за "незаконный переход" административной границы (фактической границы между Грузией и Южной Осетией, появившейся в результате конфликта). Во второй половине года случаи длительного содержания под стражей отмечались реже.

Наблюдательной миссии ЕС – единственному международному наблюдательному органу, мандат которого имеет отношение к конфликту, – фактические власти Абхазии и Южной Осетии отказали во въезде.

Вынужденные переселенцы

Правительство принимало меры, направленные на улучшение условий жизни вынужденных переселенцев, например ремонтировало некоторые здания, находившиеся в очень плохом состоянии, и передавало их в собственность переселенцев. Тем не менее некоторые из отремонтированных центров коллективного размещения и недавно построенных поселений не соответствовали международным стандартам достаточного жилища из-за слабой обеспеченности водой, плохих санитарных условий и отсутствия других основных благ. Интеграция вынужденных переселенцев проходила медленно; многие по-прежнему сталкивались с препятствиями в получении работы, медицинского обслуживания и социальной защиты.

Около 500 вынужденных переселенцев в Тбилиси пострадали от принудительных выселений в июне, июле и августе. Выселения проходили с нарушением международных стандартов, а в нескольких случаях власти не предоставили людям альтернативного крова или компенсации. В августе правительство приостановило все выселения до принятия новых руководящих принципов в жилищной сфере, подготовка которых завершилась в октябре.

Полиция и силовые структуры

В сентябре Европейский комитет по предупреждению пыток сообщил о некоторых успехах в деле недопущения жестокого обращения со стороны полиции в следственных изоляторах, однако сохранялась обеспокоенность с связи с жестоким обращением при аресте и в полицейских участках.

24 сентября полицию наделили новыми полномочиями, позволяющими останавливать и обыскивать людей. Ряд местных правозащитных организаций выразил обеспокоенность в связи с тем, что в этом законе не указаны ни конкретные обстоятельства, при которых полиция вправе пользоваться этими полномочиями, ни время, на которое можно задерживать людей по этому закону.

Не продвигались расследования сообщений о притеснении, запугивании и избиении демонстрантов полицией и неизвестными людьми в масках во время демонстраций против президента в период с апреля по июль 2009 года.

Правительство не провело эффективного расследования и не привлекло к судебной ответственности сотрудников судебной полиции, которые, по имеющимся сведениям, неизбирательно стреляли в демонстрантов травматическими боеприпасами 6 мая 2009 года, ранив несколько человек.

Не раскрывались подробности проводившегося Министерством иностранных дел внутреннего расследования предполагаемого превышения силы сотрудниками полиции во время разгона мирных демонстрантов у штаб-квартиры полиции в Тбилиси 15 июня 2009 года.

Насилие над женщинами и девушками

Первые финансируемые государством приюты для лиц, пострадавших от бытового насилия, открылись в Тбилиси и Гори. В марте 2010 года парламент принял закон "О гендерном равенстве", направленный на борьбу с дискриминацией в сфере занятости, образования, здравоохранения и социальных услуг, а также в семейных отношениях.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране/визиты

• Представители Amnesty International посетили Грузию в мае и августе.
• "В зале ожидания: вынужденные переселенцы в Грузии". Индекс AI: EUR 56/002/2010.
• Georgia: Civil society activists at risk in South Ossetia ("Грузия: активистам гражданского общества в Южной Осетии грозит опасность", на англ. яз.), индекс AI: EUR 56/004/2010.
• "В Грузии принудительно выселены тысячи человек". Индекс AI: EUR 56/005/2010.
• "Грузия: проблема адекватного жилья для вынужденных переселенцев до сих пор не решена". Индекс AI: EUR 56/006/2010.

Российская Федерация

Правозащитники и независимые журналисты по-прежнему сталкивались с угрозами, притеснениями и нападениями, а расследования почти не приносили конкретных результатов. Наступление на свободу собраний и выражения мнений продолжалось. Оно принимало такие формы, как запрет демонстраций, их жестокий разгон и уголовное преследование лиц на основании закона о борьбе с экстремизмом. Обстановка на Северном Кавказе оставалась нестабильной. В регионе не прекращались нападения вооружённых группировок и нарушения прав человека, в том числе убийства, насильственные исчезновения и пытки. Из всех регионов России часто поступали сообщения о пытках и других видах жестокого обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Краткая справка

По состоянию на конец года Россия, по всей видимости, выдержала экономический кризис, не испытав серьёзных социальных, экономических и политических потрясений. Отмечалось некоторое улучшение отношений с рядом сопредельных и западных стран.

Руководство страны продолжало подчёркивать свою приверженность модернизации, в том числе укреплению верховенства закона и реформированию судебной системы. Однако, по мнению широкой общественности, выполнению этой задачи препятствовали укоренившаяся коррупция и неэффективное разделение ветвей власти.

Год был отмечен активностью различных общественных движений во всех уголках страны, зачастую на местном уровне, по целому ряду проблем, в том числе нарушению гражданских и политических прав, защите окружающей среды и острым социальным нуждам. Протесты в Москве, Санкт-Петербурге и других городах в основном носили мирный характер, однако в ряде случаев сотрудники правоохранительных органов разгоняли несанкционированные акции, превысив силу.

Высказывалась озабоченность явной политической предвзятостью вещательных и печатных СМИ, однако электронные СМИ проявляли большую склонность к плюрализму. Видеоклипы и социальные сети изобретательно использовались для мобилизации единомышленников и изобличения нарушений прав человека. Государственные СМИ, в частности телевидение, нередко использовались с целью дискредитировать политиковоппозиционеров, руководство сопредельных стран и активистов гражданского общества. Российские власти не проводили дальнейших расследований по фактам нарушений прав человека, совершённых вооружёнными силами в августе 2008 года во время конфликта с Грузией. Россия и фактические власти Южной Осетии не оказали содействия Совету Европы в расследовании судьбы без вести пропавших и не позаботились о допуске Наблюдательной миссии ЕС в зоны конфликта на территории Южной Осетии.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Продолжали поступать сообщения о том, что сотрудники правоохранительных органов повсеместно прибегали к пыткам и другим видам жестокого обращения, чаще всего с целью, как утверждается, выбить признательные показания либо вымогая деньги. По общему мнению, коррупция и сговор милиции, следователей и прокуроров подрывали эффективность расследований и мешали уголовным преследованиям. Задержанные нередко сообщали о незаконных дисциплинарных наказаниях и отказе в предоставлении врачебной помощи.

Ночью 31 августа в городе Кстово Нижегородской области работники милиции остановили 17-летнего Никиту Кафтасьева и его друга. Никита Кафтасьев утверждал, что их обоих избили милиционеры. Всю ночь их продержали в отделении милиции, продолжая избивать. Никита Кафтасьев получил тяжёлые травмы гениталий. На следующее утро он сообщил, что милиционеры отвезли его домой и попытались заставить его мать дать расписку в отсутствии претензий к милиции.

Судебная система

Реформу судебной системы продолжали преподносить как приоритетную задачу властей. Однако реформы проводились фрагментарно и лишь в незначительной степени затрагивали коренные структурные изъяны. Основные причины – поразившая судебную систему коррупция и подверженность политическому влиянию.

После широкой критики милицейского произвола, в том числе исходившей из правоохранительных органов, власти представили новый законопроект о полиции. Правозащитные организации выразили озабоченность тем, что законопроект не предусматривал действенных механизмов, позволяющих привлекать сотрудников правоохранительных органов к ответу за произвол и нарушения прав человека.

Власти выразили намерение укрепить независимость расследований по уголовным делам, заявив в сентябре о преобразовании Следственного комитета в независимый следственный орган с 2011 года. Подчиняться он будет непосредственно президенту, а не Генеральной прокуратуре. Комитет был создан в 2007 году для разделения следственной и прокурорской функций.

В ответ на озабоченность широкой общественности случаями смерти в местах содержания под стражей из-за отказа в необходимой медицинской помощи были внесены поправки в закон, регулирующий предварительное заключение. В отношении лиц, подозреваемых в экономических преступлениях, введена мера пресечения в виде домашнего ареста и ограничено применение предварительного заключения. Генеральная прокуратура установила, что причиной смерти под стражей адвоката Сергея Магнитского в ноябре 2009 года стало неоказание должной медицинской помощи, хотя к уголовной отвественности за это никого не привлекли.

В ходе второго судебного разбирательства по делу Михаила Ходорковского и Платона Лебедева в связи с хищением добытой "ЮКОСом" нефти независимость прокуроров и судей вызывала всё большие сомнения. По всей видимости, выдвинутые против подсудимых обвинения имели политическую подоплёку. Тридцатого декабря их приговорили к 14 годам лишения свободы каждого по итогам несправедливого разбирательства, сопровождавшегося процессуальными нарушениями, в том числе притеснением свидетелей и отказом суда допросить главных свидетелей защиты. Таким образом, Михаил Ходорковский и Платон Лебедев должны выйти на свободу в 2017 году с учётом уже отбытого срока.

Свобода собраний

Продолжалось наступление на общественную деятельность, особенно на те организации, которые затрагивали болезненные вопросы, были способны мобилизовать инакомыслящих либо финансировались из-за рубежа. Организаторов акций нередко притесняли и запугивали, в том числе сотрудники правоохранительных органов и члены проправительственных организаций. Ряд мирных демонстраций в Москве и Санкт-Петербурге власти объявили несанкционированными и жестоко разогнали; при этом многих демонстрантов несколько часов продержали в отделениях милиции. Некоторых демонстрантов приговорили к нескольким суткам ареста исключительно за то, что они воспользовались своим правом на свободу собраний.

В октябре активистам в составе объединённого движения "Стратегия-31" наконец разрешили провести мирную демонстрацию на Триумфальной площади в Москве в поддержку свободы собраний. С мая 2009 года движению не менее 10 раз отказывали в санкции на проведение собрания на этой площади.

В результате широких общественных протестов против планов по строительству дороги через Химкинский лес в Подмосковье реализацию проекта приостановили на несколько месяцев, однако активистов притесняли и запугивали. В ноябре неизвестные напали на Константина Фетисова – участника мирного протеста против осуществления данного проекта. Он получил тяжёлые травмы.

В октябре суд в Санкт-Петербурге принял беспрецедентное решение, постановив, что городские власти незаконно запретили парад активистов за права ЛГБТ. В том же месяце Европейский суд по правам человека постановил, что запрет гей-парадов московскими властями в 2006, 2007 и 2008 годах являлся нарушением права на свободу мирных собраний и что организаторы подверглись дискриминации по признаку сексуальной ориентации.

Свобода выражения мнений

Журналисты, активисты-экологи, политические оппозиционеры и правозащитники сталкивались с нападениями, притеснением и запугиванием. Власти по-прежнему демонстрировали двоякое отношение к свободе выражения мнений. С одной стороны, они обещали более уважительно относиться к журналистам и активистам гражданского общества и усилить их защиту, а с другой – занимались дискредитацией видных критиков правительства либо не пресекали подобные выступления.

В ноябре неизвестные напали на журналиста Олега Кашина в Москве, жестоко его избив. Это нападение вызвало массовое возмущение, и президент Медведев пообещал, что оно будет тщательно расследовано.

Расследования нападений на других видных правозащитников и журналистов практически не дали результатов, равно как и расследования их убийств. Следственный комитет продолжал называть тех же лиц подозреваемыми в убийстве журналистки и правозащитницы Анны Политковской, застреленной в октябре 2006 года, несмотря на то что их уже оправдали за недостатком улик.

К расплывчатым формулировкам закона о борьбе с экстремизмом нередко прибегали для ущемления свободы выражения мнений.

В январе Верховный суд Татарстана оставил в силе приговор, вынесенный бывшему пресс-секретарю президента республики Иреку Муртазину. В 2009 году его приговорили к полутора годам в колонии-поселении за возбуждение ненависти к власти. Он опубликовал книгу, в которой подверг критике власти Татарстана.

В июле Андрея Ерофеева и Юрия Самодурова признали виновными в возбуждении ненависти к православной церкви и оштрафовали. В 2007 году они организовали выставку под названием "Запретное искусство–2006", на которой выставлялись произведения современного искусства, удалённые из музеев и с выставок из-за спорного содержания.

В конце года в Горно-Алтайске последователь свидетелей Иеговы предстал перед судом по обвинению в возбуждении религиозной вражды после раздачи листовок о своём вероучении.

Правозащитники

Обстановка, в которой приходилось работать правозащитникам и независимым НПО, оставалась тяжёлой. Не прекращались угрозы, нападения, административные преследования и публичные нападки на их репутацию и достоинство с целью помешать их работе и подорвать доверие к ним со стороны общественности.

В апреле Следственный комитет заявил, что установил личность убийц Натальи Эстемировой – правозащитницы из Чечни, погибшей 15 июля 2009 года. Согласно Следственному комитету, её убили члены вооружённой группировки. Это объяснение вызвало большие сомнения.

В мае правозащитника Алексея Соколова приговорили к пяти годам лишения свободы, признав виновным в грабеже и разбое. Во время разбирательства поступали сообщения о том, что судебный процесс по его делу был несправедливым. В августе срок приговора сократили до трёх лет. Для отбывания наказания Алексея Соколова перевели из Свердловской области (его местожительство) в Красноярск. Как сообщалось, по пути в Красноярск его избивали и подвергали жестокому обращению. Его друзей и коллег по-прежнему тревожило то, что дело против него сфабриковали с целью пресечь его деятельность по защите задержанных.

В сентябре началось судебное разбирательство по уголовному делу против руководителя правозащитного центра "Мемориал" Олега Орлова. Он обвиняется в клевете в связи с высказыванием о том, что за убийство его коллеги Натальи Эстемировой в июле 2009 года несёт ответственность президент Чечни.

Расизм

Насилие на расовой почве оставалось серьёзной проблемой. По предварительным данным Информационно-аналитического центра "СОВА", 37 человек скончались в результате преступлений на почве ненависти. В апреле московского судью Эдуарда Чувашова убили, по имеющимся данным, члены экстремистской группировки после того, как тот приговорил нескольких виновных в преступлениях на почве ненависти к длительным срокам лишения свободы. В октябре 22-летнего Василия Кривца приговорили к пожизненному заключению за убийство 15 человек неславянской внешности. Срок содержания под стражей двух подозреваемых в убийстве в январе 2009 года адвоката Станислава Маркелова и журналистки Анастасии Бабуровой продлили до конца года. По заявлению следствия, двое подозреваемых принадлежат к крайне правой группировке; они планировали убить Станислава Маркелова после того, как тот стал представлять интересы родственников убитого антифашиста.

Опасная обстановка на Северном Кавказе

Обстановка на Северном Кавказе оставалась нестабильной. Насилие продолжало охватывать соседние с Чечнёй республики: Дагестан, Ингушетию, Кабардино-Балкарию и Северную Осетию. Власти публично признали, что меры по борьбе с вооружённым насилием оказались неэффективны. Множество сотрудников правоохранительных органов было убито в результате нападений вооружённых группировок. Последние также совершали целенаправленные неизбирательные нападения на гражданских лиц с участием смертников. В сентябре во Владикавказе (Северная Осетия–Алания) взорвался начинённый взрывчаткой автомобиль. Как сообщалось, при этом были убиты не менее 17 человек и более ста получили ранения.

В различных частях Северного Кавказа сотрудников правоохранительных органов обвиняли в нарушениях прав человека. Среди обвинений фигурировали незаконные задержания, пытки, а в отдельных случаях и внесудебные казни лиц, подозреваемых в принадлежности к вооружённым группировкам. Эффективных расследований в связи с этими нарушениями прав человека не проводили и к ответственности никого не привлекали. Журналистов и правозащитников, сообщавших о подобном произволе, запугивали и притесняли.

На июньской сессии Парламентская ассамблея Совета Европы обсуждала эффективность применения правовых механизмов для борьбы с нарушениями прав человека на Северном Кавказе. Ассамблея призвала российские власти выполнить решения Европейского суда по правам человека и воздержаться от незаконных методов борьбы с вооружёнными группировками и терроризмом.

Чечня

Родственники подозреваемых участников вооружённых группировок продолжали утверждать, что их целенаправленно преследуют. Власти жёстко контролировали и запугивали журналистов и организации гражданского общества. Должностные лица препятствовали расследованиям насильственных исчезновений, пыток и незаконных задержаний, отказываясь содействовать следственным органам.

В феврале сотрудники правоохранительных органов, по поступившим сведениям, умышленно убили не менее четырёх чеченских гражданских лиц, собиравших черемшу в районе чечено-ингушской границы. Власти заявили, что в ходе операции в оцепленной зоне были убиты бойцы вооружённых формирований, однако рассказы выживших сборщиков черемши из той же группы расходятся с заявлениями властей. По меньшей мере один из убитых скончался от удара ножом, а остальных расстреляли в упор.

В апреле освободили жителя Грозного Ислама Умарпашаева. Он содержался под стражей с декабря 2009 года без связи с внешним миром. Его держали прикованным цепью к батарее в неизвестном месте лица, которые, по предположениям, являлись сотрудниками правоохранительных органов. Никаких обвинений ему не предъявляли. Родственники Ислама Умарпашаева обратились с жалобами к властям и в Европейский суд по правам человека на незаконное содержание под стражей. На Ислама Умарпашаева, скрывающегося после освобождения, и его родственников оказывали жёсткое давление, добиваясь отзыва жалоб.

Очередным признаком того, что свобода выражения мнений женщин в Чечне всё более ущемляется, стали сообщения о ряде случаев, когда в женщин стреляли из пейнтбольного оружия, по всей видимости, за то, что те ходили с непокрытой головой.

Дагестан

По данным властей, количество нападений на сотрудников милиции и государственных органов выросло на 20%. По сообщениям российских правозащитных организаций, увеличилось число произвольных задержаний и насильственных исчезновений. Участились случаи притеснения и нападений на адвокатов, журналистов и правозащитников.

Как сообщалось, в июне адвоката Сапият Магомедову жестоко избили сотрудники милиции, когда та пришла на свидание с клиенткой, содержавшейся под стражей в отделе внутренних дел города Хасавюрт. Позже ей предъявили обвинение в оскорблении сотрудников государственных органов.

По поступившим сведениям, в июле в отделе внутренних дел в Махачкале (столица Дагестана) адвоката Джамилю Тагирову избил следователь, когда та возразила против фальсификации показаний своего клиента в протоколе допроса, составленном следователем.

Как стало известно, сотрудники дагестанских правоохранительных органов избили ещё двоих женщин-адвокатов при исполнении ими профес-сиональных обязанностей в качестве законных представителей.

3 июня 2010 года Верховный суд Дагестана приговорил Расила Мамедризаева к 15 годам лишения свободы за убийство Фарида Бабаева, возглавлявшего дагестанское отделение партии "Яблоко". Фарид Бабаев привлекал внимание ко многим нарушениям прав человека в Дагестане и участвовал в выборах в Государственную Думу. Его застрелили в ноябре 2007 года.

В июле 14-летнего Махмуда Ахмедова задержали милиционеры. Он заявил, что его продержали под стражей в милиции всю ночь и подвергли пыткам и другим видам жестокого обращения, заставляя сознаться в краже электродрели. По этому факту возбудили уголовное дело и в декабре четырём милиционерам предъявили обвинения.

Ингушетия

Несмотря на усилия президента Ингушетии по поощрению диалога с независимыми правозащитными организациями, грубые нарушения прав человека не прекращались, а журналисты и правозащитники по-прежнему подвергались угрозам и нападениям.

В июне группа милиционеров в масках задержала братьев Беслана и Адама Цечоевых у них дома. Их подвергали жестокому обращению и в течение шести дней удерживали без связи с внешним миром в Малгобекском РОВД. По состоянию на конец года Беслан Цечоев оставался под стражей. Несмотря на наличие документальных свидетельств его телесных повреждений, в том числе в заявлении уполномоченного по правам человека в Ингушетии, прокуратура отказалась возбудить уголовное дело.

Как утверждалось, в июле сотрудники правоохранительных органов подвергли внесудебной казни Мустафу Муцольгова и Ваху Сапралиева. Сообщалось, что их вытащили из машины, на которой они ехали, надели на них наручники и застрелили в упор. По поступившим данным, в августе сотрудники правоохранительных органов в масках избили и подвергли жестокому обращению отца Мустафы Муцольгова Алихана Муцольгова и увезли его 15-летнего брата Магомеда. Подростка пытали и подвергали другим видам жестокого обращения, заставив оговорить своего покойного брата. По состоянию на конец года родственники так и не получили подтверждения, что по их жалобам ведётся расследование.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране / визиты

• Представители Amnesty International посетили Ингушетию в ноябре.
• Russian Federation: Briefing to the UN Committee on the Elimination of Discrimination against Women ("Российская Федерация: брифинг для Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин", на англ. яз.), индекс AI: EUR 46/022/2010)

13 мая 2011 года