"42-я статья Конституции": основная проблема правозащиты в Грузии - условия содержания заключенных

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Основной проблемой в сфере защиты прав человека в Грузии неправительственная правозащитная организация "42-я статья Конституции" назвала условия содержания заключенных в местах лишения свободы. Об этом представители организации заявили, представив свой доклад о проделанной в 2010 году работе.

В докладе говорится, что были отмечены улучшения в пенитенциарной системе, в частности – реконструкция зданий и оснащение помещений в тюрьмах. Но в то же время отмечаются проблемы со здравоохранением заключенных.

В отчете упоминается, что "42 статья" довела до Страсбурга дела о содержании под стражей пятерых заключенных. Двоим из них, по решению Европейского суда по правам человека, изменили меру пресечения, и они вышли на свободу. Остальные трое были обеспечены адекватным медицинским обслуживанием.

Проблема справедливого суда

Вторая по значимости проблема, сказано в докладе, - это проблема справедливого суда.

"Самая важная проблема – это несправедливые решения суда. По большинству дел адвокаты жалуются на то, что решения необоснованны и ссылаются на важные улики. А суд принимает решение, что сторона защиты не обосновала свое ходатайство. Из-за этого у нас и проблема: мы не можем добиться справедливого решения внутри страны, и поэтому вынуждены обращаться в Страсбургский суд по правам человека", - заявила председатель НПО "42-я статья" Тамар Габисония.

В Страсбургском суде сегодня на рассмотрении находятся 42 дела, оспаривающих решения грузинского суда, которые подала НПО "42-я статья конституции". Еще 70 дел НПО подала в Страсбург по защите прав вынужденно перемещенных лиц (беженцев) из Южной Осетии. Эти иски поданы против действий России в 2008 году. Кроме того, "42-я статья" начала работу по защите прав беженцев, которые были выселены в июле 2010-январе 2011 годов.

Еще одно достижение "42-й статьи" – членство в международной организации Human Rights House, которая летом 2010 года провела рекрутирование в Грузии.

"Особое значение мы придаем новому стратегическому плану на 2011-2013 годы, в котором расписано наше участие в основных мероприятиях и программах, которые мы планируем провести в течение трех лет. Грузинское правительство взяло на себя большие обязательства зацементировать в стране международные договоренности, ратифицированные государством. Мы проводим мониторинг исполнения этих обязательств, и кроме того - активно вмешиваемся в процесс, и пытаемся способствовать тому, чтобы эти стандарты были применены на практике", - рассказала исполнительный директор "42-й статьи" Нази Джанизашвили.

Внедрение в Грузии международных стандартов защиты прав человека и включает в себя работу по нескольким направлениям: публикации, проведение конференций и "круглых столов", а так же участие в так называемых стратегических судебных разбирательствах.

"Стратегические разбирательства – очень важный инструмент для любой страны, чтобы внедрить опыт, полученный при рассмотрении дел, имеющих прецедентное значение. Например, наша организация обладает очень ограниченными ресурсами, потому что у нас немного юристов – всего около 20 человек, мы не можем участвовать во всех судебных процессах. Но мы будем участвовать в таких процессах, которые связаны с проблемами системы. Допустим, если говорить о правах заключенных, то решение по одному такому делу является результатам для всех других дел этого вида, оно влияет на сходные случаи. Результаты этих дел должны получить резонанс и повлиять на ситуацию в стране в целом", - подчеркнула Джанизашвили.

Как считают представители "42-й статьи", большая проблема правительства Грузии состоит в том, что она воспринимает исполнение конвенций по правам человека с точки зрения финансов: то есть, добросовестно выплачивает компенсации тем, в чью пользу принял решение Страсбургский суд. Однако правозащитники обращают внимание на то, что в большей степени необходимо менять судебную практику и применение законов согласно требованиям Европейского суда по правам человека.

"Несколько раз правительству Грузии указывали, что следует отказаться от шаблонных решений и не применять предварительное заключение как меру пресечения при проведении следствия. И тем не менее суды все равно применяют предварительное содержание под стражей в большинстве случаев", - говорит Нази Джанизашвили.

Сотрудники "42-й статьи" отметили улучшения в судебной системе Грузии

Тем не менее, как признают сотрудники "42-й статьи", немногие улучшения в судебной системе Грузии относятся именно к имплементации решений Европейского суда по правам человека.

"То, что мы постоянно ссылаемся на Европейскую конвенцию, дает свои результаты. И судьи уже колеблются: стоит ли противоречить или лучше скопировать решение Европейского суда по схожим делам? Конечно, то, что они принимают во внимание ключевые дела Европейского суда, это положительная практика, но необоснованные решения остаются основным показателем", - констатирует председатель НПО "42-я статья Конституции" Тамар Габисония.

Нази Джанизашвили указывает еще и на тот факт, что при Министерстве юстиции Грузии создан специальный департамент, который занимается переводом и подготовкой ключевых дел по вопросу прав человека.

"Верховный суд уже чаще использует в качестве прецедента решения Европейского суда по правам человека. Однако проблема в том, чтобы и остальные суды Грузии – местные инстанции, апелляционный и кассационный суд – так же начали использовать практику Европейского суда по правам человека в качестве примера", - резюмирует Джавазишвили.

Напомним, в Грузии, в Тбилисском доме по правам человека открылась Неделя прав человека. В ней принимают участие организации, входящие в Дом по правам человека - "42-я статья Конституции", Центр по правам человека, центр по изучению конфликтов "Кавказ", союз "Сапари" и Центр психосоциальной реабилитации жертв пыток.