Проект программы Юго-Осетинской политической партии "Республиканская партия – Ирон"

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Наши идеалы: Свобода, Родина, Закон

Время политических неопределенностей закончилось. Процесс признания нашего суверенитета, запущенный Россией набирает обороты. Россия признала не только наше право жить на этой земле, но и наше право на самостоятельность принимаемых решений.

17 летняя борьба оставила свой след на нашем обществе, вернее не оставила среди нас многих достойных людей, которые участвовали в строительстве нашей страны и были ориентирами в этом строительстве, кто-то погиб, кто-то по тем или иным причинам покинул нашу страну. Мы, оставшиеся здесь, должны правильно исполнить ту роль, которая нам отведена судьбой. Мы в полной мере осознаем, что от того, как мы сможем воспользоваться тем шансом, который предоставила нам история в лице России, зависит не только будущее южных осетин, но и будущее всего осетинского народа. Какой будет наша страна, каким будет наше общество? Вот те основные вопросы которые нас волнуют. Мы считаем, что без ответов на эти вопросы невозможно движение вперед, невозможно выполнение основных функций страны по обеспечению безопасности и по удовлетворению основных вопросов жизнедеятельности граждан. Что мы и наблюдаем на сегодняшний день, что, несмотря на то, что Россия взяла на себя основную задачу по обеспечению нашей внешней безопасности, жизнь стала не намного лучше.

По-прежнему людей похищают, нет работы, нет возможности получать качественное лечение и обучение даже детей, не говоря о взрослом населении, у многих нет жилья. В целом у людей нет жизненной перспективы. Отсюда и стремление части населения войти в состав России подогреваемое находящимися у власти некомпетентными управленцами. Управленцами, боящимися и не умеющими брать на себя ответственность за страну и поэтому желающими свалить бремя ответственности на Россию. Россия сделала для нас все, что могла - даже больше. Настал наш черед показать на что мы способны. Нам нужно самим строить свою страну, тем самым отплатив России за всё то, что она для нас сделала. И только построив современную страну, мы снимем с России все обвинения в неправильности её действий и поможем ей и себе в дальнейшем признании нашего суверенитета.

Построить современную страну это нелегкая задача, мы готовы взяться за её выполнение.

Мы – демократы по своей сути и этого не стесняемся. Мы не против кого-либо, мы за Осетию, которая сможет обеспечить безопасность, достаток и спокойствие каждого человека, каждой семьи. Поэтому мы выступаем за безусловное сохранение традиционных ценностей, оставленных нам предками. Это уважение к человеку  вне зависимости от его национальности, имущественного и социального статуса, это совместное принятие решений по вопросам, касающимся всего общества. Осетия сильна своими людьми и своими демократическими традициями.

Мы – выступаем за частную собственность для граждан республики, в том числе и на землю. Но мы считаем, что стратегические сферы жизнедеятельности страны должны находиться в общественной собственности, это газа-, водо-, энергоснабжение, добыча и продажа сырьевых ресурсов.

Мы, выступаем за укрепление частной собственности и предпринимательской активности. Мы за приватизацию нестратегических сфер жизнедеятельности страны которая должна осуществляться исключительно на конкурсной, справедливой основе в обстановке максимальной гласности. Мы считаем, что администрация страны в принципе не должна напрямую участвовать в хозяйственной деятельности, но, учитывая период становления, мы допускаем многообразие форм хозяйствования, в том числе и с присутствием административного капитала.

Мы – антифашисты. С сожалением приходиться констатировать, что то, с чем боролся наш народ на протяжении последних двадцати лет – провинциальный фашизм начал пускать корни в нашем обществе и укрепляться. Шовинизм – расовая исключительность пропагандируется у нас с экранов государственного телевидения, чего стоят одни заявления о полукровках. Ксенофобия – ненависть к чужим, дошла до того, что мы уже свой народ делим на южан и северян, Квайсинцев и Чребинцев, защитников и не защитников. Государство проникает во все сферы деятельности общества, тут можно вспомнить последние события с российско-югоосетинского форума проходившего 9 октября в Москве, когда до форума предполагаемым участникам угрожали по разным каналам, в то числе угрозы были и в адрес их родственников. Журналистами был обнародован факт сожжения книг из хранилищ университета, но гнев властей и организованной ими общественной кампании вылился не на виновников этого акта, а на людей предавших огласке это безумие! А захват парламентской партии "Союзом защитников отечества" поддержанный спецслужбами и всем госаппаратом, это ли не госпереворот в угоду "особо отличившимся"? А изменение выборного законодательства за два месяца до выборов и введение выборности парламента по пропорциональной системе вместо смешанной в стране только, что восстановившей свою территориальную целостность, это ли не лишение права народа на представительство во власти? Мы – антифашисты, против какой-либо исключительности. Защитники – не защитники, бедные – богатые, осетины – грузины, все равны в нашей стране! Фашизм не пройдет!

Мы за свободный выбор каждым гражданином страны системы взглядов на устройство мира. Принятие или непринятие тех или иных представлений об устройстве мира - личное дело каждого. Мы против идеи о необходимости в интересах ложно понимаемой безопасности страны навязывания единого образа мыслей.

Мы за свободную и независимую страну, мы намеренно не используем термин государство, так как оно однокоренное слово государю, т.е. единоличному самодержавному правителю у которого есть свои подданные. Мы за страну, в которой живут не подданные, а граждане с равными правами и равной ответственностью перед законами. Мы за страну способную обеспечить своим гражданам защиту их свободы и процветания.

Мы за страну, основанную на признанных общечеловеческих ценностях закрепленных в Уставе ООН, во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, Международном пакте о гражданских и политических правах, Венской декларации и Программе действий.

Мы, Республиканцы – сторонники суверенного развития осетинского народа. Мы считаем, что только в такой форме мы, как народ, можем сохранить себя и развиваться на благо всего человечества, внося свой вклад в его культурное наследие. Поэтому мы заявляем, что все призывы к изменению статуса, т.е. к вхождению в какое-либо другое государство или другое образование мы будем рассматривать как измену Родине! Мы защищали, и будем защищать нашу страну всеми возможными нам способами!

Мы, Республиканцы – сторонники суверенного, демократического, правового администрирования нашей страны. Мы считаем, что сложившаяся сегодня система управления крайне неэффективна и губительна для страны – систему надо менять!

Но система – это ни что-то мифическое и всесильное, система имеет своё конкретное формальное оформление, которое называется Конституцией страны.

Мы, Республиканцы, считаем что только изменив правила взаимоотношений внутри страны можно добиться улучшений во всех сферах жизни. Мы прекрасно понимаем, что сами правила это не панацея от всех проблем, но убеждены что только наличие четких и понимаемых всеми правил может исправить ситуацию и не дать нам исчезнуть с исторической арены. Мы предлагаем всему обществу подключиться к выработке правил совместного проживания в нашей стране, которые называются Конституция Республики Южная Осетия. Мы убежденны, что только в процессе совместной работы над основами существования в стране, когда эти основы станут плодом коллективных усилий всего общества, а не кучки избранных или образованных людей, они будут иметь реальную ценность и реальное влияние на жизнь. И тогда никто не сможет менять эти основы в угоду своих личных амбиций и издеваться над страной.

Как мы – республиканцы видим устройство нашей страны.

Процесс самоопределения народов и образование новых национальных государств имеет мировую тенденцию. На момент создания в 1945 году в ООН входило 51 государство, сейчас число государств — членов ООН составляет 192. Параллельно с процессами глобализации идут и процессы сохранения культурного разнообразия человечества. И мы, Республиканцы, в наших предложениях хотим соединить две вещи. Это классическая модель разделения властей, и национальные традиции. Мы хотим создать конституционную модель ответственного государства, сервисного, т.е. обслуживающего интересы граждан, а не государства, где граждане обслуживают интересы правительства. Поэтому, мы даже в этом тексте пытаемся не применять термины государство и правительство в применении к Республике Южная Осетия, как термины в которых изначально заложены смыслы превосходства узкой группы лиц над народом. Мы считаем, что власть принадлежит народу, и он дает полномочия кому-либо на обслуживание интересов народа.

Конституционное устройство

Властные полномочия должны четко быть разделены и не зависимы, т.е. с четким механизмом их независимого друг от друга формирования и функционирования, а так же контроля над их деятельностью со стороны единственного источника власти в стране – народа РЮО.

Разделение властных полномочий способствует минимизации коррупции и принятию более взвешенных политических решений.

Мы считаем, что все выборные должности в стране должны быть ограниченны трехлетним сроком, и один и тот же человек не может занимать одну и туже должность более трех раз в своей жизни. И это касается не только выборных должностей в административном аппарате страны, но и во всех сферах, будь, то акционерные общества, общественные организации, партии и т.п. Частая процедура смены руководителей может обеспечить более гибкое и эффективное управление любыми процессами. Не надо ждать 4 или 5 лет, чтобы сменить нерадивого руководителя. У нашей небольшой страны нет запаса времени как в больших странах, когда просчеты управления компенсируются территорией или ресурсами. Нам нужно действовать быстро и эффективно!

Парламент – Ныхас, орган представительной и законодательной власти народа РЮО, состоит из трех палат.

Палата Законодателей, которая формируется в результате прямых выборов по одномандатным округам от каждых 2 или 3 тысяч избирателей. Эта палата работает на постоянной основе, и разрабатывает и принимает законы, а также контролирует их выполнение.

Наша страна многонациональная и мы, Республиканцы, считаем, что это одно из основных достояний, доставшихся нам от наших предков и поэтому в Ныхасе право слова есть у всех.

Мы – равные среди равных, и у нас есть место, где мы можем это подтвердить не на словах, а на деле – это Палата Национальностей.

В Палате Национальностей, в которой имеют гарантированное представительство все народы, проживающие в РЮО и имеющие гражданство, если их в списках избирателей более 5%. На сегодняшний день, скорее всего их будет три: представитель русского народа, представитель грузинского народа и представитель осетинского народа. Эта палата собирается для утверждения законов принятых в Палате Законодателей. Каждый из представителей имеет право вето. Если было применено право вето в Палате Национальностей, то закон отправляется на доработку в Палату Законодателей или на повторное голосование. Право вето может быть преодолено при 100% личном участии депутатов и при 100% принятом решении. Если в Палате Национальностей два представителя применили свое право вето к одному и тому же закону, то этот закон снимается с обсуждения до выборов нового состава Ныхаса.

Традиционной ценностью нашего общества является уважение к старшим, Ныхас в   осетинском понимании был местом старейших, уважаемых людей и мы считаем правильно вернуть парламенту – Ныхасу, эту его функцию. Места, где будут представлены уважаемые старшие нашего общества, и где бы они могли свой авторитет и жизненный опыт применять на благо страны.

Мы, Республиканцы, считаем, что третьей палатой в парламенте должна быть

Палата Старейшин, в которую бы выбирались люди старше 70 лет от каждого округа.

Все три палаты выбирают из общего состава на совместном заседании председателя парламента, который председательствует на заседаниях каждой из палат.

Законы вступают в свою силу после прохождения через все палаты и после их опубликования. Все заседания парламента должны транслироваться по телевидению в прямом эфире.

Мы считаем, что исключительной прерогативой парламента являются все вопросы внешней политики, в том числе установление контактов с другими государствами, объявление войны и мира и т.п. Поэтому считаем, что министра иностранных дел определяет и назначает парламент. Мы так же считаем, что к исключительной функции парламента относится и определение и назначение начальника главного штаба обороны который, являясь профессиональным военным, возглавляет вооруженные силы страны.

Президент республики – это глава исполнительной власти в стране, глава административного аппарата. На его плечах лежит огромная ответственность за её развитие. Мы считаем, что к должности президента обязаны стремиться все граждане страны, как к наибольшей возможности принести максимальную пользу своей стране. Президент лично формирует административный аппарат (Кабинет Министров) возглавляет его и несет персональную ответственность за его работу. Президент также лично назначает главного прокурора республики. Все вопросы внутренней жизнедеятельности страны находятся в его исключительной компетенции. Раз в год он отчитывается о своей деятельности перед общим заседанием парламента. Гражданин республики, занимавший пост президента и не подвергнувшийся импичменту, после завершения им своих президентских обязанностей входит в состав конституционной палаты Верховного Суда в качестве пожизненного конституционного судьи.

Судебная система должна быть максимально самостоятельной, парламент выбирает на конкурсной основе и назначает только председателя Верховного Суда, а первоначальный вход в корпорацию судей осуществляется в мировых округах через систему народных выборов. Мы, Республиканцы, считаем, что механизм присяжных заседателей должен быть применен очень широко, в том числе и при рассмотрении административных дел. Судебная система должна строиться на принципе презумпции невиновности во всех сферах: уголовной, административной, хозяйственной.

Перед законом в нашей стране все равны, и уважение к ним должно основываться, в том числе справедливостью и неотвратимостью наказания.

Мы, Республиканцы, против смертной казни. Мы считаем, что пожизненная изоляция опасных людей от общества – достаточная мера для не повторения этим лицом подобного проступка. Мы в принципе не рассматриваем наказание за нарушение закона как месть за содеянное. Мы против насилия в любой его форме. Наказание – это форма не приятия обществом подобных видов поведения личности. Оно направленно на профилактику подобных нарушений и выражает позицию общества по данному вопросу. Отвергая насилие в любой форме, общество само должно подавать пример не насильственного поведения. На наш взгляд неправильно жить в 21 веке по законам средневековья, "кровь за кровь" это не наш способ существования. И это не традиция, а именно законы средневековья, а традиция – это соблюдение общепризнанных законов. Мы за сохранение этой наиважнейшей традиции любого организованного общества, соблюдать договоренности. Эти договоренности должны быть результатом совместных усилий, в том числе и через механизм суда присяжных.

Мы считаем, что вся система выборов, основанная на "Своде рекомендуемых норм при проведении выборов" Совета Европы, куда входит и Россия, должна быть закреплена в Конституции, а не быть отдельным законом. Правила смены власти в стране, должны быть незыблемы, и не должны меняться в зависимости от политической конъюнктуры. Фальсификации на выборах должны рассматриваться как тяжелейшее преступление ибо мы рассматриваем их как покушение на право народа на независимость.

Мы, Республиканцы, считаем, что депутаты парламента и президент должны отказываться от второго гражданства. И быть гражданами только республики.

Мы, Республиканцы, считаем, что ценз оседлости должен быть изъят в ближайшее время из пока действующих законов. Любой гражданин республики имеет право быть избранным в любые органы власти в стране независимо от того, чем он до этого занимался и где жил, это право и избирателей самим решать, нужен тот или иной кандидат во власти или нет.

Мы, Республиканцы, считаем, что все выборы должны проходить только на территории республики, без права досрочного голосования.

Сам механизм выборов должен обеспечивать профессиональный избирательный аппарат. Деятельность избирательного аппарата, должна быть открытой на всех стадиях работы. Главу республиканского избирательного аппарата (РИА), выбирает и назначает исключительно парламент, на конкурсной основе, через год работы парламента и тоже сроком на три года.

Глава РИА отвечает за работу и организацию деятельности избирательного аппарата лично, вплоть до уголовной ответственности. В каждом избирательном округе создается постоянно действующий окружной избирательный аппарат, который в период выборов обеспечивает порядок голосования, а в межвыборный период обеспечивает связь избирателей с избранным депутатом в Плате Законодателей. Через эти окружные аппараты любой гражданин может выразить свое отношение по тому или иному законопроекту обсуждаемому в парламенте. И если мнение граждан по какому-либо обсуждаемому вопросу формируется в той либо иной позиции, то депутат от этого округа обязан при голосовании в парламенте придерживаться этого мнения. Нарушение этого принципа может быть основанием для лишения депутата его мандата.

Мы, Республиканцы, также считаем, что принцип распределения бюджета страны должен быть закреплен в конституции страны. Мы предлагаем, чтобы не более 30% шло на содержание аппарата управления страны, включая расходы на оборону и правопорядок. Чтобы 30% затрат шло на медицинское обслуживание, социальную и пенсионную поддержку населения страны, а 40 % бюджета расходовалось на науку, образование и культуру. В рамках этих принятых норм и должен Кабинет Министров формировать бюджет страны на каждый год, а Ныхас следить за соблюдением этих норм.

Мы, Республиканцы, считаем, что вопрос об устройстве вооруженных сил и вопрос об оружии также должны найти свое решение, которое будет записано в Конституции.

Армия в том виде, в котором она была у нас, показала свою неспособность к обороне страны, нужна новая концепция обороны страны.

Мы, Республиканцы, считаем, что сама конституция должна приниматься строго на референдуме и в течении 20-25 лет быть неизменной, и этот принцип также должен быть прописан в Конституции, а года за два, три до её окончания должно формироваться собрание которое бы вырабатывало варианты проектов новой Конституции.

Мы, Республиканцы, предлагаем нынешнему парламенту изыскать средства, чтобы срочно начать разработку новой Конституции с привлечением всех зарегистрированных партий и всех желающих. Провести референдум и принять текст новой конституции уже в мае 2011 года, и в том же году мы предлагаем парламенту сложить досрочно свои полномочия и провести совместные выборы президента и нового состава парламента уже по новой Конституции.

Внешняя политика

Мы, Республиканцы, заявляем, что Россия наш стратегический партнер. Мы благодарны российскому народу за те жертвы, которые он принес на алтарь нашей независимости и свободы. Мы за партнерское, приоритетное сотрудничество с Российской Федерацией во всех сферах.

Мы, Республиканцы, будем строить открытую и дружелюбную всем страну на демократических принципах. Мы, против изоляционизма и хотим быть участником международных процессов на равноуважаемой платформе.

Мы, Республиканцы, считаем, страна должна присоединяться ко всем международным документам в области защиты прав человека и развития демократии независимо от того, признают нас или нет хранители депозитариев этих документов.

Мы, Республиканцы, четко осознаем, что вопрос признания нашего статуса, это вопрос возобновления вооруженного конфликта и физического существования нашего народа. В связи с этим мы четко понимаем, что заявления внешнеполитических ведомств тех или иных стран о непризнании нашего статуса как независимой страны неразрывно связаны с позицией грузинского государства и, следовательно, деятельность нашей внешней политики должна быть направлена на налаживание мирных отношений с Грузией.

Экономика

Мы, Республиканцы, предлагаем на ближайшие 10 лет освободить предприятия всех форм собственности и во всех сферах от налогов. Мы предлагаем создать условия для беспроцентного кредитования малых предприятий в течении10 лет, в сумме не меньше 1 млн. руб.

Мы настаиваем на том, чтобы бюджет страны был прозрачным, чтобы он публиковался ежеквартально. Народ страны должен знать сколько пришло денег в страну и откуда, и куда они потрачены.

Мы – сторонники невмешательства аппарата управления страной в дела предприятий, и в тоже время, считаем, что через систему заказов и другие механизмы Кабинет Министров обязан регулировать экономическую деятельность в стране.

Наше основное требование в экономике, чтобы целью экономической деятельности было не достижение прибыли любой ценой, а обеспечение жизнедеятельности страны.

Банковская система должна работать на принципах партнерства с клиентами, т.е. участвовать и в убытках, и в прибылях клиентов.

Мы считаем, что право собственности на землю в нашей стране принадлежит только гражданам республики.

Социальная сфера

Мы, Республиканцы, настаиваем, чтобы всё построенное жилье было срочно передано нуждающимся. Мы настаиваем на инвентаризации всего жилищного и не жилищного фонда страны. Все жилые и не жилые помещения, не используемые в результате 20 летнего конфликта и его последствий, должны быть национализированы, а их реестр должен быть открытым для всех.

Мы, Республиканцы, настаиваем, чтобы вся информация о "Фонде будущих поколений" была открыта. Мы считаем, что эти средства не должны работать на будущие поколения нескольких семей, а должны быть вложены в здоровье и образование сегодняшнего поколения молодежи, чтобы у Осетии было будущее.

Мы вынуждены констатировать низкий уровень медицинского обслуживания в стране и в связи с этим предлагаем провести конференцию работников здравоохранения для выработки решения о его улучшении. Наше же предложение – это переход от финансирования медицинских учреждений через Министерство здравоохранения, на финансирование расходов на лечение отдельного гражданина. Мы считаем, что каждый вправе выбирать, где ему лечиться. А обязанность аппарата управления страны способствовать ему в этом.

Мы, Республиканцы, считаем, что единственным ограничителем любой хозяйственной активности населения страны должна быть экология. Сохранение сферы обитания – основная наша задача перед грядущими поколениями свободных граждан Осетии.

Мы, Республиканцы, не утверждаем, что наша точка зрения единственно правильная, мы говорим о своем видении проблем и их решения, мы призываем всех граждан страны высказываться по всему спектру затронутых тем и предлагать свои темы для совместного обсуждения. Мы готовы взять на себя основную тяжесть работ при строительстве страны, но нам не справиться без всеобщего понимания гражданами страны наших действий. Граждане Южной Осетии, нам нужна ваша поддержка!

Организационный комитет по созыву и проведению гражданами РЮО учредительного съезда политической партии "Республиканская партия-Ирон"

1. Джиджойты Сурат Антоновгна,
2. Санакоев Мухар Сарбегович,
3. Тедеев Валерий Казбекович,
4. Цховребов Андрей георгиевич,
5. Цховребов Сослан Валентинович,
6. Цховребов Тимур Иванович,
7. Асеев Виссарион Владимирович

Актовый зал администрации (мэрии) г.Цхинвал