В Волгоградской области выявлены нарушения в операциях с земельными участками

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Прокуратура Волгоградской области выявила многочисленные нарушения в операциях с земельными участками. Старший помощник прокурора Волгоградской области Л.И. Сергеева, сообщила корреспонденту "Кавказского узла" конкретные примеры нарушений закона.

Так, по ее словам, в Кировском и Красноармейском районах Волгограда земельные участки предоставлялись для индивидуального жилищного строительства в превышение делегированной администрациям районов г. Волгограда компетенции.

Администрациями г. Урюпинска и Урюпинского муниципального района нарушалась форма проведения торгов: вместо предусмотренных в таких случаях законодательством аукционов проводился конкурс. В Ольховском районе руководство СПК "Липовка" предоставило в аренду за плату земельный участок, правообладателем которого не являлось. Незаконные постановления прокуратурой опротестованы, а в последнем случае возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30 ч. 3 ст. 159 УК РФ (покушение на мошенничество).

В числе других нарушений, выявленных прокурорами, Лидия Сергеева выделила также неисполнение органами государственной власти и местного самоуправления требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Так, в Урюпинском муниципальном районе такие земли предоставлялись без проведения торгов (ЗАО "8 Марта", ООО "Красное", ЗАО "Откормсовхоз "Урюпинский" и СПК "Болылинский"). Предложения о передаче в аренду земельных участках в порядке, определённом ст. 9 Закона Волгоградской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области", в средствах массовой информации не публиковались. Без предварительного опубликования соответствующей информации предоставлялись земли для выращивания сельскохозяйственных культур и в Красноармейском районе.

27 незаконных правовых актов, связанных с  передачей в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, было выявлено в Руднянском муниципальном районе. Администрация района не обеспечивала исполнение требований п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ об изготовлении в месячный срок проекта границ земельного участка.

Прокурорами Быковского и Даниловского районов выявлены факты незаконного предоставления земельных участков без присвоения кадастровых номеров. Неверно применялось земельное законодательство, регулирующее установление сервитутов (право ограниченного пользования чужим земельным участком).

Например, постановлением главы администрации городского округа г. Михайловка для доступа к трассам электролинии, телефонной канализации, напорной канализации был установлен частный сервитут на пользование земельным участком по ул. Промышленной, 1. Однако указанный сервитут, по сути, является публичным. Для него законодательством предусмотрены дополнительные требования: проведение публичных слушаний, публикация постановления в средствах массовой информации, прохождение процедуры государственной регистрации сервитута. Всего Михайловской межрайпрокуратурой выявлено 11 аналогичных незаконных постановлений.

Имели место и случаи нарушения прав граждан на бесплатное приобретение земельных участков. Например, в апреле 2007 года постановлением администрации Камышинского муниципального района гражданам в собственность за плату предоставлен земельный участок площадью 1 152 кв. м. для индивидуального жилищного строительства. Однако в ходе прокурорской проверки установлено, что домовладение на земельном участке этим гражданам уже принадлежит на праве общей долевой собственности. Они стали собственниками недвижимости до вступления в силу Земельного кодекса РФ 2001 года, фактически пользуются земельным участком и имеют право на его предоставление в собственность бесплатно.

Ряд выявленных прокурорами нарушений действующего законодательства касается требований ст. 56 Земельного кодекса РФ, Федерального закона "Об охране окружающей среды", других федеральных законов об ограничении прав на земли, в состав которых включены санитарно-защитные зоны и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Так, не соответствовали требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства места складирования отходов, расположенные в с. Торяное, с. Бабинкино, с. Волково Еланского района, полигон для размещения твердых бытовых отходов МУП "Новониколаевское МПОКХ" Новониколаевского района. Вокруг объектов была недостаточная санитарно-защитная зона, отсутствовали санитарно-эпидемиологические заключения, либо имелись иные нарушения.

Некоторыми прокурорами выявлены нарушения требований законодательства, направленного на защиту особо охраняемых природных территорий. Например, постановлением главы администрации Михайловского муниципального района в частную собственность за плату предоставлен земельный участок площадью 10 468 кв. метров, относящийся к категории земель особо охраняемых природных территорий. Между тем, в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ эти земли ограничены в обороте и не могут предоставляться в частную собственность.

Аналогичный факт выявлен прокурором Дубовского района при проверке законности торгов по продаже земельного участка, относящегося к территории горно-санитарного округа Дубовского месторождения минеральных вод. В районный суд направлены исковые заявления о признании недействительными торгов и заключенного на их основе договора купли продажи земельного участка.

Нарушения закона, связанные с самовольным занятием земельных участков выявлены прокурорами Кировского, Красноармейского, Дзержинского, Центрального, Краснооктябрьского, Ленинского, Еланского, Жирновского, Даниловского, Дубовского, Руднянского, Николаевского, Кумылженского, Ольховского районов, Фроловским и Михайловским межрайпрокурорами. По данным фактам возбуждены производства об административном правонарушении, а прокурором Центрального района направлены в суд исковые заявления о демонтаже мобильных объектов и освобождении самовольно занятых земельных участков.

Случаи длительного неиспользования земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, выявлены в Светлоярском районе. В отношении нарушителей возбуждены производства об административном правонарушении по ст. 8.8 КоАП РФ.

Факты порчи земель установлены прокурорами Новоаннинского и Жирновского районов (самовольное снятие плодородного слоя земли и пролив нефтепродуктов), ими возбуждены производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.6 КоАП РФ.

"Всего по результатам настоящей проверки органами прокуратуры внесено 97 представлений, опротестовано 97 незаконных правовых актов, возбуждено 76 производств об административном правонарушении, направлено в суд 67 исковых заявлений, возбуждено 1 уголовное дело", - подвела итог помощник прокурора Волгоградской области Л.И. Сергеева.